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节能:找市长还是找市场?

2015-07-30 09:25来源:中国合同能源管理网作者:萧评关键词:节能减排节能服务公司需求侧管理收藏点赞

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2.3、分布式能源(DES)

“分布式能源”(Distributed Energy System)是相对于“集中式能源”而言,即在电网、油气管网等能源供给主干线以外建设分散的能源体系,以满足就近的能源需求。据介绍,分布式能源将能源系统以小规模、小容量、模块化、分散式的方式布置在用户端,来双向传输冷、热、电能,谁建设,谁受益。与传统的“集中式”能源系统不同,分布式能源系统依靠在能源消费地区附近安装太阳能电池板或燃气轮机等小型发电设备来有效补充或取代集中供电系统。消费者不仅可以从电网上购电,而且可以向电网售电。这种能源模式有点人人办电、远离垄断的味道,消费者越来越依靠自给自足的能源供应,同时可以形成向主干能源体系出卖能源的“体外循环”市场。

3、找市长,也找市场

现在国内的节能运作是既找市长、也找市场,找市长往往是要政策、要奖励、要资质,找市场更多的是要项目、要方法、要利润。以合同能源管理为例,目前国内节能服务公司都在积极地向政府靠拢,因为他们需要资质备案,需要政府职能部门认可节能服务效益,目的就是获得财政奖励。而在需求侧管理和分布式能源领域,人们找政府则主要是为了要政策,说白了就是要电价,因为目前阶段国内的节能量市场是“有市无价”,理论上有一个节能量的大市场,但是实际上没有节能量的流通对价。在这种情况下,政府就是十分重要的了。

近年来,节能的市场化发展越来越快,有一个全社会搞节能日益走向主要靠市场的大趋势。但是目前国内有一个特殊的现象,那就是一些节能市场往往掌握在政府手里,例如节能灯特别是市政路灯市场就是政府说了算,有人说LED半导体节能产品的市场有三分之一要找市长。而在一些资源型、能源型地区,往往重化工业都是大型国企,他们的整体节能技改要么“北京说了算”(央企),要么“省里、市里说了算”,真正市场化了的成分很少。在这种情况下,有些地区就出现了国有企业转身节能服务公司以求“肥水不流外人田”的现象,在一定程度上形成了新的垄断性市场。除了能耗主体的性质对节能市场形成一定的干预以外,能耗行业的性质也有部分干预,例如交通节能、建筑节能、节水(水处理)工程等,在这些行业里找市场,往往得先去找市长。

在合同能源管理模式下搞节能,给政府带来了一个不大不小的麻烦,那就是效益分享型节能服务是乙方垫资投入,不花政府的钱就不需要招投标环节,这就使政府方面失去了市场准入管理的一个护身符,一时间很难找到一个平衡的方法,可以说市长的自由裁量权风险在这时候被放大了。正是在这样一个情况下,人们都觉得可以找市长、应该找市长、必须找市长,政府的“市场权重”增加了。这个现象表明,目前国内节能的市场和市长混合在了一起,节能业务主体只能是既找市长、也找市场,有时候甚至是要通过找市长来找市场。从大的方面看,中国搞节能,一定要两手抓,两手都要硬。因为中国的节能运作就是政府主导的组织化模式下的市场运行。

原标题:节能:找市长还是找市场?
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