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(六)建立节能项目信息发布制度。市节能行政主管部门加强节能信息发布等服务平台和制度建设,营造公开、公平、公正的节能服务市场环境。今后凡市本级公共机构开展的合同能源管理以及政府性投资实施的能源审计、节能评估、节能诊断和节能改造等项目,应通过有关平台及时向社会公开发布相关信息,并通过政府采购招标后选择节能服务机构实施改造。
(七)实行合同能源管理项目认定制度。对依法申请享受税收优惠政策的合同能源管理项目实行认定制度,经节能行政主管部门或国家发展改革委、财政部公布的第三方机构认定后,相关机构方可向同级税务机关提出符合法定要求税收优惠申请。
(八)强化行业自律。充分发挥行业协会职能作用,大力开展业务培训,搭建信息共享和交流平台,及时总结推广业内成功经验,积极开展节能咨询服务业务。制定节能服务行业公约,建立健全行业自律机制,提高行业整体服务质量。
三、推进重点领域和示范项目建设
(一)加快推进公共机构节能改造。全市全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织尤其是教育、文化、卫生、体育等领域应通过竞争性方式选择节能服务公司采用合同能源管理方式进行节能改造,对因实施节能改造而产生的节能效益,在合同期内财政部门不得调减该单位的年度经费预算。
(二)强化重点用能单位节能改造。纳入国家“万家企业节能低碳行动”以及省、市重点用能单位目录的重点用能单位,要结合“十二五”节能目标,加快开展能源审计,挖掘节能潜力,积极采用合同能源管理方式实施节能改造。引导和鼓励营业面积在1万平方米以上的大型超市、批发市场,三星级以上的宾馆酒店等积极采用合同能源管理方式实施节能改造。
(三)打造重点示范项目。积极推进中心城区城市道路照明和隧道、公园、广场楼宇夜景亮化照明实施合同能源管理改造,打造示范项目。到2017年期末,各区县(市)城市道路照明合同能源管理节能改造率达到50%以上。
四、保障措施
(一)加强组织保障。市直各有关部门要根据职能分工和本实施意见确定的工作目标以及重点工程,结合产业发展现状,制定明确具体、可操作性强的政策措施,建立完善激励和约束机制,落实工作责任,密切配合,共同促进节能服务产业的发展。
(二)强化政策扶持。 各级各部门要在土地预审、资金信贷、技术人才等方面,给予节能服务产业建设项目优先配置和倾斜支持。对节能服务产业集聚区,园区主管部门要用足用活各级政府依法出台的财政、信贷、税收等方面的奖励及优惠政策。加快高效节能设备、技术的推广进度,强化能源产品的价格及收费制度改革,进一步完善节能法规和政策标准,淘汰落后产能,强化节能降耗约束,带动节能服务产业发展。
(三)加大资金投入。建立政府引导、企业为主、社会参与的节能投入机制,引导和鼓励社会资本和外资投向节能服务产业领域。进一步集中力量、集聚资源、集合政策,引导资金等优质要素向节能服务产业聚集。金融机构要积极推进绿色信贷,创设面向节能服务产业的信贷产品,加大对节能服务企业的融资担保力度。加大对节能服务产业的政府性投资,整合各类专项资金,重点倾斜支持节约资源能源、工业清洁生产、资源综合利用、节能环保装备制造等领域的重点项目建设。
(四)推进科技创新。进一步加大产学研用结合,开展对节能新技术、资源综合利用共性关键技术攻关。实施技术和人才引进战略,支持国内外科研院所落户我市,在节能降耗领域设立工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室和产品质量监督检验中心,打造节能服务产业技术创新平台。推进国产重大节能装备的应用,加大具有自主知识产权和市场前景技术、装备和产品开发,提高企业核心竞争力。
(五)加强宣传推广。各级各部门要将发展节能服务产业作为推进我市节能工作的一项重要内容,加强领导,精心组织,务求实效。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造,发挥模范表率作用。各级节能主管部门要采取多种形式,广泛宣传发展节能服务产业的重要意义和明显成效,提高全社会对节能服务产业的认知度和认同感,营造有利氛围。
五、本意见自2015年4月10日起实行。
长沙市人民政府办公厅
2015年3月10日
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