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数据显示,90%以上的电子垃圾都是由个体户回收,并由小作坊处理。与此对应的,一面是正规的处理企业竞争不过小作坊“吃不饱”,甚至因此在同行之间形成恶性竞争,另一面则是小作坊在处理时既产生严重的环境污染,又导致资源被浪费。而要规范电子垃圾处理,就得解开这一死结。
首先有必要改进完善相关制度。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定采用生产者延伸责任制,国家向生产企业征收废弃电器电子产品处理费用,建立基金用于补贴正规的回收处理企业。至少从目前来看这一规定的效果有限,这并不让人意外,因为这相当于让企业通过缴费的方式,回避了相应的社会责任。
事实上,生产者责任延伸制度在欧美是一项主要制度,但和我国不同的是,其生产者要在产品的生命周期内承担环境责任,完成废弃产品的回收、处置等一系列工作。
其次执法要跟上。小作坊存在多年,对环境的破坏早已有之,当然也缺乏处理电子垃圾的资格,那么就应该根据《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和环保法规,依法取缔、处罚。小作坊占据大部分市场份额,产业链年产值达千亿元,和执法不力不无关系。
再者,对流通环节的管理要跟上。毕竟总有部分废旧电器要通过第三方来回收,那么,对于回收的主体也应加以约束,堵住流向小作坊的渠道。一方面应加大环保的宣传力度,另外则可以向德国学习,德国利用各市区直属的市政企业对电子垃圾进行回收,提供网络化服务,上门为消费者收集废旧电器。而我们的环保部门和志愿者等也可以承担回收工作。
总之,电子垃圾处理乱象早就应该得到重视和规范了,对于这一乱象,得多管齐下、重拳出击。
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