权威解读《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》-北极星水处理网

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国务院办公厅近日印发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，全面部署推进城市地下综合管廊建设工作。

住建部、财政部、国家发改委、国开行等国务院有关部门负责人及业内多位知名专家就《指导意见》的出台背景、总体要求以及多项具体内容进行了全面深入的解读，下面“小包子”就替大家提问。

中国建设报：

《指导意见》出台的背景和意义是什么?

住房城乡建设部城市建设司负责人：

李克强总理、张高丽副总理高度重视地下管网等城市基础设施建设。为落实国务院领导同志的指示精神，2013年以来，国务院先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。

在试点的基础上，总结了国内外先进经验和有效做法，国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，全面推进地下综合管廊建设。

加快推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，不仅可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，还可以保障城市安全、完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。

中国建设报：

推进城市地下综合管廊建设的总体要求是什么?

住房城乡建设部城市建设司负责人：

按照《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》有关部署，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。

一是要在做好试点的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。

二是到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

三是要立足于实际，加强顶层设计，积极有序推进。要做到规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能。要以政府为主导，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。

中国建设报：

推进城市地下综合管廊建设如何做到规划先行?

住房城乡建设部城乡规划管理中心主任刘佳福：

推进城市地下综合管廊建设，首先要编制城市地下综合管廊建设规划。

一方面，要在开展城市地下管线普查的基础上，统筹各类管线的实际发展需要，结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划，合理确定地下综合管廊建设区域、系统布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等。综合考虑城市空间开发利用的远景发展，为地下综合管廊的建设预留和控制有关地下空间。今年5月，我部发布了《城市地下综合管廊工程规划编制指引》，从编制主体、管理控制、编制内容以及成果要求等方面提出了明确要求，是各地编制城市地下综合管廊建设规划的重要依据。

另一方面，各地要在编制城市地下综合管廊专项规划的基础上，建立地下综合管廊建设项目储备制度，组织编制五年项目滚动规划和年度建设计划。我部将会同有关部门和国家开发银行下发关于建立地下综合管廊项目库的通知，组织指导各地做好这项工作。

中国建设报：

按照什么标准建设城市地下综合管廊?

上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司副总工程师王恒栋：

地下综合管廊工程是“百年工程”，要以当代国际水准为标准，综合考虑100年的工程需要。规划、设计、施工、管理等要严格执行新修订的国家标准《城市综合管廊工程技术规范》。

一是要确保工程质量。地下综合管廊工程结构设计使用年限为100年，建设时应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计，按照城市生命线工程抗震减灾的要求，做到乙类建筑物的抗震设计和抗震建设。

延伸阅读：

国务院办公厅《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(全文)

原标题：国务院有关部门负责人及专家权威解读《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》

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