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节约能源是破解日益趋紧的能源约束,从源头治理环境污染的根本性措施,也是我国生态文明建设的重要内容。节能的途径包括结构节能、技术节能和管理节能。我国工业能耗总量大、门类齐全、技术水平总体不高,技术节能对推动能源利用效率的提高具有特殊的重要意义。先进节能技术的开发和推广不仅是直接节能的核心,也是长期产业结构优化的基础,是我国现在和将来节能工作重点。研究表明,近20年来我国能耗强度下降的首要驱动因素是技术进步,“十一五”以来单位工业增加值能耗的下降,有70%~80%是由技术进步贡献的。
国家高度重视节能技术的推广应用,“十一五”以来,相继组织实施重点节能工程,推广应用先进适用的节能技术。2014年出台了《节能低碳技术推广管理暂行办法》。在重点工程实施过程中,客观上对技术进行了分类,但多从政府推动整体技术进度的角度出发,直接从用户的角度出发研究节能技术分类、评价方法的工作还相对较少。本文在梳理节能固有属性和节能技术特征的基础上,尝试从用户的角度出发,研究节能技术的分类和评价方法,以对用户节能技术的选择和实施提供帮助。
1、节能的属性与技术特征
1.1 节能的属性
《中华人民共和国节约能源法》规定,节约能源是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费,更加有效、合理地利用能源。从定义可以看出节能具有广泛性、相对性、时效性和外部性的特点。
(1)广泛性
能源的使用和消费广泛渗透到经济生产的所有行业、社会和居民生活的各个方面。能源的节约也随着能源的消费覆盖经济社会发展的各个领域。
(2)相对性
节能意味着效率的提高,即与其他措施相比,同样的产出消费更少的能源,是个相对概念。对比的基准情形发生改变,节能的效果也会发生变化。
(3)时效性
由于节能是相对的,只是在一定时期与其他技术相比,才能体现出某种技术的节能特征,这就决定节能技术具有时效性。
(4)外部性
化石能源消耗与环境污染呈现正相关特点,节能的同时也是从源头治理环境污染的过程。同时节能也是温室气体减排的重要途径,所以节能具有一定的外部性。
1.2 节能技术特征
根据《节能低碳技术推广管理暂行办法》的规定,节能技术是指促进能源节约集约使用、提高能源资源开发利用效率和效益、减少对环境影响、遏制能源资源浪费的技术。受节能自身特点的影响,节能技术呈现出以下特性:
(1)专业复杂性
节能技术与能源利用的过程密切相关,包括燃烧、传热传质、干馏、蒸发、冷凝、电解和电力驱动等等物理化学过程,专业性非常强。随着能源环境问题凸显,各国都加强了节能技术的研发,新的节能技术不断出现,节能技术也更趋复杂。
(2)经济效益性
节能措施建立在经济合理的基础上,决定节能技术必须具有经济效益。从宏观角度,节能新技术能够促进行业技术进步,提高生产效率,产生宏观经济效益;从微
观角度,节能新技术可在一定条件下为技术持有者和接
受者创造效益,在节约成本的同时提高竞争力。
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