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“大气国十条”出台有近两年的时间,全国各地方大气污染治理成果如何?7月31日,中国清洁空气联盟发布了首份 “成绩单”:《中国空气质量管理评估报告2015(简版)》。评估了大陆除西藏外的30省(市)区的治气表现。
记者通过阅读报告了解到,全国各省(市)区在过去一年中的大气污染防治工作执行力度很大,空气质量改善显著。但是PM2.5等污染物年均浓度的整体达标率仍然较低,其中,京津冀及周边地区形成了一个大面积的连续的PM2.5严重污染区域。大气污染治理困难程度还是较大,在污染承载能力有限的条件下,产业结构调整和煤炭消费总量控制是未来大气污染治理的重要方向。
发展与控煤的双重压力
根据2014年《中国环境状况公报》,2014年全国共发布重污染天气预警信息170余次,其中京津冀地区发布黄色以上预警60余次。另据环保部统计,2014年京津冀区域空气质量平均达标天数仍然不到全年五成,区域13个地级以上城市中十一个排在污染最重城市的前二十位之内,区域内PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上。由此,我们不难想象出京津冀及周边地区确实形成了一个大面积的连续的PM2.5严重污染区域。
近年来,河北省为治理大气污染,已经采取一系列超常规举措强力推进节能减排工作,可以说力度前所未有,全省能耗强度和污染物排放也因此大幅降低。经测算,2014年河北省化解过剩产能、治理大气污染影响全年经济增长约1.75个百分点,影响工业增速约3个百分点。导致地方实体经济运行压力陡增,部分企业生产经营困难,对治污减排的积极性不高。考虑到地方经济发展和稳定就业,目前河北省进一步节能减排的空间显著收窄。
此外,长期以来,京津冀三地能源消费以煤为主,不仅能源消费量大,而且利用方式粗放。现在北京天津属于相对发达地区,而河北则属于欠发达地区。河北省环保厅相关部门负责人告诉记者:“既要发展,又要控煤,河北压力比较大,其能源结构调整目前处于‘两难’境地。京津冀大气污染治理任务任重道远。”
中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴在接受记者采访时表示:“确实京津冀空气环境治理的压力很大。我们看北京环保局发布的空气污染源解析的数据,整体的传输影响是比较大的,差不多有1/3是外来输入的,所以北京在开展空气污染防治有很大的努力需要支持河北,尤其是河北临近北京的一些城市空气污染的防治。”
据了解,今年5月份通过的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》初步确立了京津对口帮扶河北治污的机制,这一机制的建立在一定程度上将缓解河北治污财政吃紧的压力,同时也调动了河北各地方治污的积极性。
煤改气让空气更清新
记者通过阅读报告获悉,2014年,山西 省的PM2.5年均浓度比上一年降了16.7%,成为全国空气质量改善最好的省份。山西之所以改善最好,其中在煤改气方面成功的做法值得一提。
据山西省环保厅相关负责人介绍,为了治理大气污染,2010年,提出了“气化山西”的口号,也就是充分利用山西丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源,加快“四气”产业一体化发展,形成全新的能源结构,实现能源的高效利用和低碳发展。
有了先天禀赋,还要有后天努力。山西省的气化进程可圈可点。在充分利用焦炉煤气资源和燃气管网优势的基础上,山西省建成并投产了全省首个焦炉煤气制备天然气项目。每天生产的10万立方米天然气从古县分输站输入山西天然气管网,每年可将2.4亿立方米的焦炉煤气制成约1亿立方米的天然气,可替代煤炭145万吨,减排二氧化硫9600多吨、氮氧化物近3000吨、烟尘5000多吨,既有效发挥了焦炉煤气效益,补充了天然气资源,同时也对山西乃至全国焦炉煤气综合开发利用起到示范和推广作用。
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