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中国碳市场七个试点可谓各具特色,其中,上海碳交易试点在业界一直以设计完善、运行稳健著称。
近日,上海环境能源交易所总经理林健接受了记者的专访,其中“稳健”和“市场”成为此次访谈了中频繁出现的关键词。
作为一个新兴市场,碳市场的发展离不开政策的支持,但如何划清政府和市场的界限也成为影响碳市场发展的重要因素。对此,林健认为,在完善的政策框架设计基础上,应做到“政府不干预,充分发挥市场的作用”。
同样,碳市场的发展离不开投资者的参与和碳金融的创新。在吸引投资者方面,林健表示,上海碳市场将重点发展机构投资者,暂不向个人投资者开放。在碳金融方面,身处金融中心的上海可谓得天独厚,但林健强调,对于任何金融手段的推出,“上海碳市场都非常谨慎,因为我们希望推一个成一个”。
在全国碳市场大幕将启的背景下,林健指出,上海环境能源交易所将致力于成为全国碳交易市场系统性的建设者,努力降低交易成本,有效推动资源配置效率的最大化。
价格波动背后:配额总体合适 部分企业抛售
记者:您认为上海碳市场今年履约期和去年履约期有什么不同?您如何评价上海碳市场运行两年以来的整体情况?对2015履约年上海碳市场的运行有何期待?
林健:上海碳市场今年和去年的履约期具有相似性,即连续两年100%完全按期履约。 但是,第二年也出现了很多新的因素,具体来说,第一,加入了CCER的补充机制。第二,在包括碳交易等政策的推动下,上海减排成果逐渐显现,减排力度加大。第三,随着时间推移,有新建企业,产业结构调整的力度在加大,碳排放主体经营状态有动态变化。第四,社会经济发展大环境的变化。这些因素增加了市场不可预见性。但上海碳市场连续两年的运行证明最初政策框架建设是合理的、科学的,增强了我们的信心。
当然,在市场运行中,也出现一些价格波动,特别是2015年6月11日,上海碳市场单日价格下挫30%,创单日最大跌幅,后又逐步回升,给我们带来了很大的压力。究竟要不要调整政策?究竟要不要干预?面对问题,上海碳市场政策制定者、执行者都保持了相对的理智和理性,并没有盲目进行政府干预和政策调整,而是坚持让市场回归市场,这也是上海碳市场的重要特征之一。
政府和交易所保持超然的态度,源于对制定的政策框架的信心,也是为了保证市场的可预期性。
对于2015履约年,可以预期的是,减排力度增加,减排成果会更加显著,未来金融机构、投资人将更多的参与进来。
记者:您刚才提到价格波动。事实上,6月下旬以来,上海碳市场配额价格出现大幅度的下跌,您如何看待?
林健:我认为,价格波动处于合理的范围之内,出现价格波动主要是市场预期起到重要的作用。
我本人比较在意的是,一家企业抛售,众多企业跟进,但实际上这种情况并没有出现。尽管出现价格下跌,但该期间配额交易量并不大。
此外,上海碳市场控排企业对CCER(国家核证自愿减排量)的购买量在全国是最多的,对价格也有一定的影响。
CCER作为国家发改委签发的基于项目的减排量,七个碳交易试点均允许使用一定比例的CCER进行配额的抵消。与碳配额相比,CCER一般具有更低的价格帮助企业履约,配额缺口大的企业也更倾向于使用CCER来降低履约成本。截止2015年6月底,上海碳市场有近50万吨CCER用于履约,位居七个交易试点首位。
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