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其实我国开展新型煤化工示范,有着特定的时代和国情背景。
1. 新煤化项目是一种战略选择
首先,编者认为这是一种战略选择。虽然经过井喷式的发展,我国新型煤化工暴露出一些问题,但大的方向不可更改。我国是一个富煤、贫油、少气的国家,据国家统计局数据统计,我国的能源生产总量中煤炭占比高达77%,消费构成中煤炭消费占比可以达到67%。在生产和消费构成中排名第二的是石油。然而在刚刚过去的2014年,我国的原油对外依存已经接近60%。同时,国际油价频繁大幅度波动,也使得国内企业在进行生产与经营时显得尤为被动。综合考虑之下,煤化工被寄望成为替代石油化工的重要方向。2004年,在当时油价高涨的映衬下,煤制油、煤制烯烃等煤化工的成本优势格外明显。出于能源战略安全考虑,国家决定开展现代煤化工示范。
2004年6月30日,国务院出台《能源中长期发展规划纲要》(2004-2020)。这个规划字里行间并未明确提出现代煤化工的概念,但有了“要组织实施对大型、高效煤的气化技术开发,突破一氧化碳转化、净化、催化合成等关键共性技术”的相关表述。这个规划被认为首次从技术层面,间接将新型煤化工纳入我国中长期能源发展战略。
同年8月,经国家批准,我国第一个煤制油项目——神华集团煤炭直接液化项目在内蒙古鄂尔多斯正式开工建设;2005年6月,第一个煤制烯烃项目——内蒙古大唐多伦煤制烯烃项目获得自治区政府备案,并于同年7月破土动工。这两个项目的动工,成为我国新型煤化工从设想走进现实的标志性事件。随后在政策的支持、政府的推动以及企业的积极参与下,十二五期间新型煤化工得到了爆发式的发展。
近期事件来看,窗体底端2014年6月,习近平主席主持中央财经领导小组第六次会议专题研究我国能源安全战略,提出“推动能源供给革命,建立多元供应体系立足国内多元供应保安全,大力推进煤炭清洁高效利用。”的要求。
2014年,还是我国能源局局长的吴新雄在对“十三五”做能源规划的时候明确表示:今后较长一段时期,煤炭作为我国主体能源的地位不会改变,清洁高效利用煤炭资源是保障我国能源安全的重要基石。新型煤化工恰恰是煤炭清洁高效利用的一个重要途径,保障国家能源安全实际上是煤化工爆发并且仍将前进的关键原因。
2015年3月,现任能源局局长、国家发改委副主任努尔˙白克力率队赴地方密集调研,调研地首选山西、内蒙古两个资源重地,其间实地考察了山西长治潞安180万吨/年煤制油、内蒙古鄂尔多斯汇能16亿立方米/年煤制气、伊泰煤制油、久泰100万吨甲醇制烯烃、中科合成油催化剂、庆华集团中科煤基清洁能源多联产、伊泰酸刺沟煤矿产洗选运和低热值煤发电、神华准格尔能源公司粉煤灰提取氧化铝、大唐托克托电厂粉煤灰提取氧化铝等项目。同时本次调研有多个能源管理部门参与。调研团队包括,国家发改委运行局、宏观经济研究院及国家能源局综合司、科技司、电力司、煤炭司等相关负责人。而这也被市场解读为国家对新型煤化工态度由热转冷之后再度向好,同时各地方政府也表示调研是难得的机遇,希望国家发改委、国家能源局继续大力支持当地经济社会发展,在煤炭产业脱困、打造清洁能源供应基地等方面给予更有力的帮助、倾斜和支持。
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