登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“经过了几年的努力,中国的环境信息公开有一种青山遮不住、毕竟东流去的一种豁然开朗的局势。” 在近日召开的2014~2015年度120个城市污染监管信息公开指数(PITI) 评价报告发布会上,报告发布者之一公众环境研究中心主任马军做出这样的评价。
120个评价城市的污染源信息公开平均得分同比大幅提高54.4%。这份名为“格局和创新”的报告,用评分的方式真实地反映出这一年环境信息公开的进步。
进步源于各界达成共识
此次,浙江省温州市以69.3分跃居120城市第一名。在如此傲人的成绩背后,有不为人知的酸楚。
温州市环保局副局长林曙告诉记者,2009年刚进入环保系统时发现,他发现,老百姓对环保非常不理解,认为环保部门与污染企业是一伙的。
痛定思痛,他们决定在舆情反映最为强烈的网站上开辟“环保之声”,把群众反映问题的查处情况公开,回复老百姓,反复多次沟通。一些系列环保信息公开措施和制度,让他们逐渐赢得老百姓的理解。
“没有什么秘密可以不公开,越不公开,老百姓越认为有猫腻。信息公开了,就把责任撇开了,而且把企业污染公之于众,减轻了政府的压力。” 林曙说。
在新环保法实施前,环保部门没有强制权,对于反复污染的“老油条”企业,环保部门走查封扣押程序往往需要很长时间。于是,一些地方环保部门转变思想,引入媒体、社会力量进行监督,从过去防御性应对,转变为融合性对话,环保难题很快得到了解决。
近年来,有相当一批地方环保主管部门的负责人对环境信息公开形成了新理念和新认识。评价机构通过调研发现,对于山东、浙江等部分省市的环保部门来讲,信息公开已经不仅仅限于达到上级部门的工作要求,而且已经超越满足公众知情权的需要,更被看作是动员社会各界广泛参与、合力推动污染减排的重要手段。
而在6年前刚刚开展PITI评价时,各地环境信息公开程度十分有限,内容也不完整。
从2011年开始,政府陆续出台了多部法律法规,基本确立起环境信息公开制度,污染源监管信息公开水平总体上持续提升。
特别是近两年,环保相关的新法新政密集出台,有力地推进了环境信息公开。
新修订实施的《环境保护法》设专章阐述信息公开和公众参与,特别提出了对重点排污单位要实行强制性公开环境信息;《河北省公众参与环境保护条例》是第一个省级的相关条例;环境保护部出台一系列新环保法的配套措施。这些都为环境信息公开和公众参与奠定了坚实的法律基础。
环境保护部部长陈吉宁在全国“两会”新闻发布会上多次提及信息公开,指出要让所有污染源排放暴露在阳光下,让每一个人成为污染排放监督者。
马军认为,此次120个城市成绩明显提升,与大格局下的大局观不无关系。信息公开已经形成一种新的理念。大格局使信息公开在地方由被动转向主动,形成一系列创新举措,实现了质的飞跃。
公开是政府和企业的共同责任
报告显示,企业排放数据公开及环评信息有效公开明显短板。
如何让企业切实担负起公开主体的责任?中国政法大学副教授胡静认为,PITI指数主要是针对政府来源公布的一些信息,这些信息有相当一部分源自企业,但是公开主体还是政府。新环保法实施后,这个格局有了新的调整,从之前信息公开主体几乎唯一是政府,发展到政府作为义务主体和企业作为义务主体的二元格局。在新环保法之前,一些企业认为,公开环境信息,是政府的一种惩罚手段,而在新环保法实施后,环境信息公开变成常规要求。因此,政府信息公开在内容和形式上需要重新做出调整,开始侧重企业信息公开。
北京市环保局监测处处长刘贤姝认为,在企业自行监测信息公开方面,特别强调企业责任,政府要推动,企业要履责。环保部门应要求所有污染源单位在自己的网站上公开排放数据。2014年,《北京大气污染条例》正式发布实施,使不能按时公开监测数据的企业有了罚责,且有强制性。
“政府提供信息公开的平台,有利于促进企业和环保部门公布数据,以法律法规为基础的强制性要求,能推动企业在信息公开方面取得进展。”刘贤姝说。
胡静建议,企业信息公开之后,环保社会组织、公众和媒体可以把政府和企业信息进行对比,用一种挑剔的目光,比较判断政府公开的信息和企业公开的信息,判断它们之间是否吻合,如果不吻合,一定至少是一方在说谎,也许双方都在说谎,有意掩盖一些东西,这些都可作为追踪违法行为的线索。
信息公开需要创新与融合
对于公众来说,政府和企业公布的成千上万的环境数据,如果不加整理和应用,就无法将其变为“宝藏”。
连续6年,PITI都在做由数据变为信息的工作。这些信息完整呈现出环境信息公开的发展变化轨迹,为环保部门环境决策提供了重要依据,为环保社会组织和公众参与环境监督提供一个非常好的案例。
中国政法大学副教授杨素娟认为,信息公开创新的核心是融合,这种融合体现在做一些基础性的工作。政府和企业之间是监管和服务的关系,既要监管,还要服务于企业的信息公开。同时,融合也体现在环保部门如何满足社会组织、公众的需求。
杨素娟认为,下一步,环保部门应该思考,如何将这些数据变成可用信息,基层环保部门应该尝试把监测数据转换为信息,作为公共服务呈现给社会。
胡静认为,政府应转变过去为公开而公开的思想,而是要从这些信息中发现什么,“信息不是看的,是拿来用的,是用来消费的,这一点应该引起重视。”新环保法强调在实施上多元共治,这不仅是一个数量上的相加,而应该是在态度上面的一种合作。
胡静做了一个比方,信息公开是水,而环境管理或者说环境治理是舟,如果信息公开的水平提高了,一定是水涨船高。信息公开水平的提高一定会推动环境治理水平的提高。这层逻辑关系是存在的,但是最终的目的是环境质量的改善。基层工作不做好,目的是达不到的。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6年来,环境公益诉讼主体扩大,案件类型趋于多元,法规制度逐渐健全,我国环境公益诉讼取得长足发展。不过,在赔偿金管理和使用等困扰环境公益诉讼多年的老问题尚没有彻底解决的同时,又出现了一些新问题,这些问题亟待引起重视并采取措施予以解决。2015年1月1日,新修订的环保法实施。新环保法明确提
江苏南京市中级人民法院近日公布一起年度典型案件:一家负责处理污水的公司,偷排污水并将其通过暗管排入长江,并人为篡改监测数据。被告单位南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元,相关责任人员最高获刑6年。5.2亿元,这个数字很高了,但纯属咎由
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
史上最高规格的全国生态环境保护大会刚刚结束,生态环境部即开始酝酿如何调兵遣将,以彻底解决地方对本地区环境违法下不了手的问题。生态环境部副部长翟青在今日召开的全国生态环境执法工作电视电话会暨环境执法大练兵总结会上指出,大量调集地方骨干执法力量开展异地交叉执法,目的就是为了很好地解决
关于新旧.发排污许可证衔接的回复来信:《控制污染物排放许可制实施方案》发布后,环保部环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体〔2016〕186号)和《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》,明确现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定,在实施时限内申请排污许可证。
环境保护部9月5日向媒体通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对7月份案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏和1-7月份案件较多的安徽、浙江、山东、广东等地进行表扬。环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,1-7月,全国实施五类案件总数20631件。其中,
改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。在全面深化改革向纵深推进的今天,这应该是从党政领导干部到普通民众都耳熟能详的一句话。攻坚也好,啃硬骨头也罢,根本上涉及的都是利益调整和分配问题,表现形式则是各领域的改革要求和举措能否真正落地,能否自上而下得到充分贯彻实施。相
环保部近日通报了7起新近发生在京津冀环保大督察中拒绝检查、阻碍执法的事件。一些业内人士和专家指出,环保督察实施以来,取得的成效有目共睹,但中央环保督察尚且遭遇阻挠督察的尴尬,平时一些地方环保监督执法之难,可见一斑。新环保法被称为带牙齿的史上最严环保法,期待这部环保法不仅钢牙利齿,
电视剧《人民的名义》的热播,意外带火了一位被称为ldquo;宇宙区长rdquo;的光明区区长孙连成。这位ldquo;胸怀宇宙rdquo;的官员在重要岗位上ldquo;为官不为rdquo;、尸位素餐,一番ldquo;拖字诀rdquo;的功夫好生了得。《人民日报》曾点名批评这种为官不作为,说其本质上也是一种腐败的表现。而ldquo;孙连
2015年伊始,被称为史上最严的新环保法颁布实施,重点强调依法治污和严格执法。两会人大发言人傅莹表示:目前中国的环境问题,不光是雾霾等大气污染,水、土壤的污染也是比较严重的。我们要用最严格的制度来保护环境。而新环保法是有牙齿的环保法,对污染是零容忍。含汞电池生活中的隐形炸弹为助力环保
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等四个办法被认为是新环保法的四个锋利牙齿。在过去一年,ldquo;四个牙齿rdquo;都咬了哪些违法行为?受环保部委托,由中国人民大学法学院教授竺效领衔的课题组今天发布了《新环境保护法四个配套办法实施与适用评估报告(2016)》(以下简称《报告》,对四项配
从2008年实施的《环境信息公开办法(试行)》到2015年实施的《企业事业单位环境信息公开办法》(自2022年2月8日起废止)再到2022年实施的《企业环境信息依法披露管理办法》,企业环境信息依法披露的监督管理链条越来越完善。特别是,《管理办法》要求企业环境信息依法披露系统要与信用信息共享平台、金
有审批权的生态环境主管部门在颁发排污许可证时,是否必须在排污许可证中载明环境信息公开的要求?
近年来,我国环境行政处罚信息公开工作取得了长足进步。在法律法规要求及上级生态环境部门监督指导下,各地纷纷推进行政处罚文书公开工作,切实满足了人民群众的环境信息需求,进一步加强了环境行政违法的社会监督与制约。在肯定成绩的同时,我们也要看到,环境行政处罚信息公开还存在着一些明显的短板
第一章总则第一条【立法目的】为保障公民、法人和其他组织依法获取政府环境信息,充分发挥环境信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,推动公众参与和开展生态环境保护,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定,制定本办法。第二条【定义】本
日前,广东发布《广东省2019年重点排污单位环境信息公开工作专项执法检查工作方案》。全文如下:关于印发《广东省2019年重点排污单位环境信息公开专项执法检查工作方案》的通知粤环办函〔2019〕143号各地级以上市生态环境局:为进一步排查并规范我省重点排污单位环境信息公开工作,根据《企业事业单位
企业在环境领域需要进行信息公开的相关法律法规主要有(均为全国范围实行,具体各省还有各自的法律法规及管理办法):环境信息公开办法(试行)2008年5月1日实施企业事业单位环境信息公开办法2015年1月1日起施行建设项目环境影响评价信息公开机制方案2015年12月10日建设项目竣工环境保护验收暂行办法20
2018年12月12日,济南空气通透,蓝天澄澈。从空中俯瞰,冬日的大明湖水映照着蓝天,显示出深沉的宝蓝色,十分美丽。蓝天白云,绿水青山,美好的生活环境向来是人们所期盼的。在“提问2019”活动中,很多壹粉就问到2019年的环保政策,希望在2019年天能更蓝,白云更多。记者了解到,2018年12月26-27日召开的全
2018年12月25日,120城市污染源信息公开PITI指数报告在京发布,显示中国环境监管信息公开在2017-2018年度继续扩展,一批领先城市的日常监管信息公开正趋向常态化,但达成污染攻坚目标要求更多地区跟进。这是自2009年以来,公众环境研究中心(IPE)和自然资源保护协会(NRDC)连续第9年发布PITI指数年度报告
这是与垃圾有关的分享栏目,本次分享者:何玲辉。何玲辉,垃圾焚烧信息响应中心、监督兼二噁英及POPs项目主任,在做二噁英污染议题的相关工作,目前主要负责垃圾焚烧风险和二噁英污染的科普,让更多人了解身边的「隐形污染」。以下为分享内容整理:我是何玲辉,来自于无毒先锋团队,很高兴给大家分享我
关于印发2018年济宁市重点排污单位名录的通知各县(市、区)环保局,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区环保分局,有关单位:为进一步深化重点排污单位环境监管,督促企业事业单位严格落实环境信息公开的法定义务和主体责任,保障公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息的权力,根据《中华
9月7日,公众环境研究中心(IPE)与自然资源保护协会(NRDC)共同在北京发布了2016-2017年度120城市污染源监管信息公开指数(PITI)评价结果报告,显示中国环境信息公开于十年间取得历史性进展,但企业信息公开仍存在明显短板。这是自2009年以来,IPE与NRDC连续第8年对全国污染源监管信息公开状况进行评价,
4月21日,中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁同山东省委书记林武,山东省委副书记、省长周乃翔,及山东党政代表团一行到远景考察调研。远景科技集团CEO张雷向代表团介绍远景通过创新打造能源大模型,构筑新型电力系统,赋能智慧风电、储能、绿色氢能、动力电池、能源管理等领域创新发展的实践,并
1月12日,中国能建党委书记、董事长宋海良一行赴沪拜会上海市委书记陈吉宁,市委副书记、市长龚正,双方就携手贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,共同践行“双碳”目标,加快建设“五个中心”,强化“四大功能”,推进长三角一体化发展进行深入交流,并达成广泛共识。陈吉宁对宋海良一行到访
“中国碳市场大会2023·上海”11月8日举行。上海市委书记陈吉宁出席开幕式并致辞,生态环境部部长黄润秋,湖北省委副书记、省长王忠林致辞,并与上海市委副书记、市长龚正共同启动大会。中国气候变化事务特使解振华通过视频致辞。加快打造国际绿色金融枢纽,为建成更加有效、更有活力、更具国际影响力
6月26日,中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁同青海省委书记、省人大常委会主任陈刚,省委副书记、省长吴晓军一行到远景考察调研,就新型能源系统、零碳产业园、绿色金融等方面进行了考察和交流。远景科技集团CEO张雷介绍了远景通过集成智能风电、动力电池、储能、氢能、能源物联网的业务,打造新
为进一步贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要指示批示精神,按照市委主题教育和大兴调查研究部署要求,6月19日下午,上海市委书记陈吉宁,市委副书记、市长龚正实地调研竹园污水处理厂四期工程,并以“四不两直”方式冒雨直插现场,分路检查长江经济带生态环境保护和绿色低碳转型工作。
6月5日至6日,2023年度长三角地区主要领导座谈会在安徽省合肥市举行。上海市委书记陈吉宁,上海市委副书记、市长龚正;江苏省委书记信长星,江苏省委副书记、省长许昆林;浙江省委书记易炼红,浙江省委副书记、省长王浩;安徽省委书记韩俊,安徽省委副书记、省长王清宪出席会议。国家发展改革委有关负
据上汽集团报道,4月14日,上海市委书记陈吉宁,市委副书记、市长龚正实地调研上汽集团并召开现场会,深入研究推进上汽集团创新转型和新能源汽车发展工作。陈吉宁指出,当前,汽车产业正在发生深刻变革。上汽集团要进一步增强责任感和紧迫感,自我加压、自我革命,时不我待、只争朝夕推进企业创新转型
北极星电力网获悉,2023年1月19日,2023年省级地方两会全部落幕,全国31个省市区完成省级人大、政府、政协三套班子调整。其中,陈吉宁、郑栅洁、毛伟明等人均在能源领域担任过要职。陈吉宁,于2015年1月-2015年2月任环境保护部党组书记,于2015年2月-2017年5月任环境保护部部长、党组书记;郑栅洁,于2
据新华社消息,日前,中央对上海市委主要负责同志职务进行了调整。李强同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务,陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。10月28日,上海市召开领导干部会议,中央组织部部长陈希同志在会上宣布了中央决定,称这次调整是中央从大局出发,根据工作需要和上海市领导班
新华社北京10月28日电日前,中共中央决定:李强同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务,陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。陈吉宁,男,汉族,1964年2月生,吉林梨树人,1998年4月参加工作,1984年6月加入中国共产党,英国帝国理工学院土木系环境系统分析专业毕业,研究生学历,工学博士学
中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议,于2022年10月23日在北京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。原环境部部长李干杰、原环保部部长陈吉宁同时当选中央政治局委员。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!