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电视剧《人民的名义》的热播,意外带火了一位被称为“宇宙区长”的光明区区长孙连成。这位“胸怀宇宙”的官员在重要岗位上“为官不为”、尸位素餐,一番“拖字诀”的功夫好生了得。《人民日报》曾点名批评这种为官不作为,说其本质上也是一种腐败的表现。
而“孙连城”式官员在当今官场上也开始走向“穷途末路”。据《天津日报》5月8日报道,时任工信委党组书记、主任李朝兴日前因为不作为问题被天津市委免职。这位正局级干部成为全国大规模整治“为官不为”问题以来,被问责的最高级别官员。
影视剧里的“孙连成”与刚被免职的“李朝兴”
1工作“不作为”、落实不到位,被免职并不是随便说说
从天津市纪委对李朝兴的通报来看,市工信委存在不负责任、推诿扯皮、不作为问题,李朝兴同志负有主要领导责任,并未点明其在环保上的不作为。但是有条信息值得关注,2月15日至3月18日,环境保护部对第一季度空气质量专项督查情况进行通报时,就曾指出有些地方存在部分大气污染治理措施任务没有落实的情况,其中就点名批评天津市工信委落实“错峰生产”动作慢,直至2016年10月下旬才下达水泥、铸造、砖瓦窑行业“错峰生产”工作方案。
近些年来,因为环保不作为被问责的官员已经不算什么稀罕事,而作为地方政府的主要负责人被问责,大概要始于2014年5月出台《环境保护部约谈暂行办法》之后。在该办法中,有11种情形被列入约谈条件。“各部委都经常通过约谈来解决问题,但只有环保系统建立了一个约谈体系来监督政府和企业。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文受访时曾如此评价。
2约谈已经逐步变成一种让地方官员“红红脸、出出汗”的杀手锏
湖南衡阳市市长周海兵是上述《办法》实施后,第一个被约谈的地方行政负责人。2014年9月15日,因为污水处理厂建设严重滞后,周海兵被环保部华南环保督查中心首次约谈。彼时,约谈地方政府一把手,还被视为新鲜事。而随着2015年“史上最严”的新环保法实施后,环保部约谈地方政府的节奏明显加快。
目前,环保部已约谈19个省(市)的40个地方政府的主要负责人,其中2014年约谈6个,2015年约谈18个,2016年约谈8个,2017年前4个月就已约谈8个。
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12月10日,广东省政府印发《广东省空气质量持续改善行动方案》。《方案》提出,到2025年,全省PM2.5年均浓度控制在22微克/立方米以下,基本消除重污染天气;主要大气污染物排放总量持续下降,完成国家下达的NOx和VOCs减排目标。广州和佛山市二氧化氮(NO)年均值控制在30微克/立方米以下,东莞和江门市
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