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【利好】
全国首只PPP基金落地河南
财政部也鼓励各地设立PPP融资支持基金,加快PPP项目实施进度,提高其可融资性。目前,已有多个省级政府设立PPP基金,而河南PPP基金不仅是最早设立的,还是规模较大的。
今年7月,河南省发改委表示,全国第一只获得国家批复的PPP基金花落河南。河南投资集团有关负责人透露,国家发改委批准河南投资集团设立PPP发展投资基金,总规模1000亿元,基金管理机构注册登记后将以私募方式积极吸引工商企业、投资机构、社保基金等机构投资者参与。
财政部中国财政学会PPP专业委员会秘书长孙洁表示,PPP项目推广需要大量建设资金,各省设立PPP基金后,将提高各类金融机构的参与积极性,解决各地PPP项目建设资金来源的问题。
河南省政府发展研究中心原主任王永苏在接受采访时表示,PPP基金的设立,把原来直接由财政拿钱投资项目的模式,变成由基金去筛选项目。这种方式将市场模式、社会力量引入公共服务,多方优势结合对增加公共产品、公共服务的供给,优化结构,改善民生大有好处。
【未来】
PPP将向更多领域渗透
继去年底财政部推出了首批30个PPP示范项目,经过半年多的时间,各地PPP项目更是开展得如火如荼。近期,财政部在召开PPP示范项目督导会议时透露,目前财政部正在开展第二批示范项目的评选,这意味着第二批项目即将出来。
从第一批项目的运作情况看,涉及污水处理和供水的项目比较受社会资本欢迎。对此,省发改委相关人士表示,像污水处理、供水等项目,虽然投资时间长,但回报稳定,并且操作起来也比较容易,社会资本对此类项目的回应比较积极。
但是涉及医疗、养老、教育等行业的一些PPP项目,就显得冷热不均,有些项目受到资本追逐,而有些无人问津。
上述人士表示,这主要是,相对于轨道交通或者污水处理项目,这些项目包含差异性的服务,所以相对难运作。
“理论上说,只要是企业正常运作后,能通过政府补贴等方式盈利,就可以采用PPP的模式。”河南省社科院院长张占仓说。不过,省发改委相关人士也表示,目前按照国家要求,还是要在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,都要筛选适宜采用PPP模式的项目,并加快建立项目库。
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近期,环保领域特许经营项目引起大众关注,“项目终止”、“废标潮”、“国企中标”、“踩115号文件红线”等字眼频现,这些现象缘起是什么呢?去年11月8日,国务院发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“115号文”),最大程度鼓励民营企业参与,同时明确规定民营企业参与的
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