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■ 如何避免相互推诿现象?
□ 完善事中、事后监管机制
“在监管过程中,经常会遇到相互推诿的情况,应该怎么避免呢?”
一名学员在培训现场表达了自己在实际工作中遇到的困扰。
“要避免相互推诿、提高办事效率,首先要积极做好环保系统内部的信息沟通工作,与环评、监察密切配合,共同做好新建项目环境监管。”同时,陈尧还强调,要在擅自变更和违法处罚等方面,逐步形成协商和移交的日常管理模式。
如负责竣工验收管理机构应加强与环境监察执法机构的配合和衔接,主动做好适用于行政命令的监管和执法工作,对涉及需要立案调查的违法案件,应及时移交环境监察执法机构依法查处,并跟踪案件查处情况。
环境监察执法机构在查处建设项目环境违法案件时,应及时通报给负责竣工验收的管理机构,以便开展项目竣工环保验收工作。
“完善事中、事后监管机制也很重要。”陈尧指出,一是要强化建设单位主体责任,在项目实施前,建设单位应制定“三同时”执行计划,并将环保投资纳入工程概算。
二是要加大环保部门的监管力度,重心要放在基层,市、县级环保部门在本地区内的建设项目取得环评审批文件后,要及时跟踪项目实施情况。
据了解,四川省环保厅将会加强“三同时”执行情况的指导,并适时对省内建设项目进行抽查,以确保项目得到有效实施。
同时,以市(州)为单位,抽调人员组织检查组,分行业对辖区内的建设项目开展“三同时”制度执行情况的专项检查活动,重点检查国家和省级审批建设项目的“三同时”制度执行情况。
此外,为防止人为干扰,四川省环保厅还将强化建设项目管理廉政建设,严格遵守国家和省有关廉政规定。
目前,四川省环保厅已实施建设项目竣工环保验收廉政责任确认单,记录每个项目开展审查审批工作各环节的廉政执行情况。建设单位或服务对象须认真填写《确认单》进行确认,纳入验收程序,并随验收文件一并存档。
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