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环保对经济发展有四重利好 催生节能产业发展

北极星环保网  来源:新华网  作者:罗争光  2015/9/10 8:57:03  我要投稿  

北极星环保网讯:随着我国经济发展面临下行压力,关于“环境保护是否会影响经济发展”的声音此起彼伏。国家环保部9日公布一份由专家组经过长期调研形成的报告,明确指出,环境保护的确会对经济产生负面影响,但是,这种影响体现在短期和小范围内。

环保是影响中国经济下行的主要因素之一

环保部9日公布的报告认为,当前中国经济开始进入增速换挡期,此番经济下行,原因错综复杂。

从短期看,影响中国经济下行的主要因素包括:

投资。中国经济对投资高度依赖,但投资效率较低。投资对GDP增速的贡献率,已从2010年的54.8%下降到2014年的48.5%。

消费。中国居民消费占GDP的比重,远低于美国居民消费占GDP的比重。

出口。中国产品出口同比增长持续下降,从2010年的31.3%,下降到2012年的7.9%,再降到2015年一季度的4.9%。

政策。2008年以来,中国采取大规模的刺激政策,以应对国际经济危机,取得了明显成效,但也留下了一些副作用,现已进入前期刺激政策的消化期。

从中长期看,影响中国经济下行的主要因素包括:

人口。中国老龄化进程加剧,人口红利极大削弱。

资源。中国资源能源消耗过快,单位能源率却偏低,而且资源能源的对外依存度较高。

环境。中国部分地区污染问题严重,将加大环境污染和生态治理力度。

发展阶段。一些行业已经过了高速发展阶段。例如,近年来中国重化工业的利润率大幅下滑。这些行业的需求历史峰值已过。

改革难度。中国改革已进入深水区,亟待改革的都是“硬骨头”,改革难度加大。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,从影响经济下行的原因看,不论中长期还是短期,环境只是影响我国经济下行的因素之一,并不是最重要因素。

环保如何影响了经济发展?

报告认为,环境保护对经济下行的影响,主要是短期和小范围内的,集中表现在两个方面:

一是影响了GDP,淘汰落后产能致使GDP减少。根据研究人员的测算,“十一五”期间,中国加大节能减排力度,淘汰落后产能,累计减少GDP为1869亿元,占同期GDP的0.12%。《大气污染防治行动计划》(2013年)实施以来,淘汰落后产能使得GDP减少约1148亿元,占同期GDP的0.03%。

可见,环境保护的确影响了GDP,但影响较小。更值得注意的是,这些影响只是短期内对火力发电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业产生了遏制作用,对现代服务业、环保产业、装备制造业等新兴行业起到了引领作用。

二是导致企业成本增加。以山东省淄博市为例,环保部调研人员了解到,近年来,淄博市环保投入400多亿元,整治污染企业8000多家(次),关停各类土小企业上千家多家,新上治污设施超过千台(套)。这些投入,大部分由企业承担,短期内必然会影响企业的利润。

但换一个角度看,这些投入又是必不可少的。环保部环境规划院副院长王金南介绍,这些投入本身就是企业达标排放的必然要求。同时,由于环保投入加大,既避免了污染造成的环境损失,还拉动了当地环保产业的快速发展。尽管面临经济下行压力,但淄博市环保产业仍连续保持两位数以上的增速。

环保对经济发展有四重利好

南京大学环境学院院长毕军介绍说,根据国内外的诸多理论和实证研究,结合我国的具体发展实际,从长远看,环保对于经济是具有促进优化作用的。环保对于经济发展,至少有四重利好。

利好之一:直接拉动经济增长。

报告显示,“十二五”前期(2011至2013年),我国环保投入共计2.33万亿元,拉动GDP增加2.56万亿元,占这三年GDP的1.64%。

另据测算,《大气污染防治行动计划》的实施,将拉动我国GDP增长1.94万亿元,增加就业196万人;《水污染防治行动计划》的实施需要环保总投入4.6万亿元,带动GDP增加5.7万亿元,累计增加非农就业约400万人,带动节能环保产业产值超过1.9万亿元。

利好之二:驱动产业转型升级。

以浙江省为例,近年来通过严格环保标准,整治关闭224家铅蓄电池企业(总共273家);但该省蓄电池行业得生产总值不降反增,较整治前增长41.3%,利润增长75%。

王金南表示,通过严格环保标准,可以促进企业生产工艺升级,加快产品更新,倒逼行业优胜劣汰,提高整个行业竞争力。

利好三:催生节能环保产业发展,带来新的经济增长点。

比如,煤炭总量控制政策催生出如“能源合同管理”等市场化节能模式,以及节能服务公司;环保标准加严,执法力度加强,推动污染第三方治理模式,催生专业化污染治理技术公司;环保巨大的资金需求,催生环保投资PPP模式。

“十二五”期间,我国节能环保产业以15%至20%的速度增长,可再生能源领域的投资已达677亿美元,居全球之首。

利好之四:减少因污染造成的健康和经济损失。

报告显示,据有关专家研究,我国每年因环境污染和生态破坏造成的经济损失,约占当年GDP的6%左右;同时,城市的室外PM2.5污染,可导致敏感人群罹患各种疾病、甚至过早死亡。环保将有助于减少经济发展的环境代价,增加绿色GDP。

反观部分低端污染产业,对经济和税收贡献有限,但修复其造成的水体污染、土壤污染以及生态破坏,往往需要数十倍资金。

原标题:专家:环保对经济发展有四重利好

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