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农业水利工程

支持新型经营主体投资建设农田水利

除法律、法规、规章有特殊规定的情形外，重大水利工程建设运营一律向社会资本开放。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等方式参与重大水利工程建设运营，支持农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业、农业用水合作组织等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。选择引汉济渭、引红济石、斗门水库等一批重大水利工程开展PPP试点。

生态环保投资

鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易

深化集体林权制度改革，稳定林权承包关系，引导林权通过转包、出租、互换、入股等方式依法规范流转。积极推进林权抵押融资等工作。鼓励社会资本参股、控股、联合、兼并、收购国有林业企业。支持农民专业合作社、家庭农(林)场、专业大户等经营主体投资规模化生态建设项目。鼓励秦岭国家植物园等项目按PPP模式投资、运营。鼓励社会资本根据有关规划开展土地整治、土地复垦、治沟造地和矿山生态环境治理等项目，建立和完善有利于社会资本参与土地整治的激励机制和政策措施。

建立排污权有偿使用制度，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。

社会事业投资

支持社会资本参与公立医院改革

积极推进医疗、养老、文化、旅游、体育等领域符合条件的事业单位改制，鼓励和引导社会资本通过参股、控股、资产收购等形式参与国有经营性事业单位、机构和企业的转企、改制及重组。积极推进公立医院资源丰富地区符合条件的医疗事业单位改制，支持社会资本参与公立医院改革。鼓励符合条件的国有单位培训疗养机构通过整合、购置、置换、租赁等方式，转变为养老机构。加快推进教育、医疗、养老、体育健身、文化等领域的社会组织培育发展，鼓励有条件的社会组织积极承接政府转移职能。

鼓励社会资本以多元主体、多种方式进入社会事业领域，通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，参与教育、医疗、养老、体育健身、文化设施建设和运营。以推进30个重大文化项目为引领，鼓励和支持社会资本以多种形式参与重大文化项目建设。

丝绸之路经济带建设

社会资本可与沿线国家多领域合作

围绕打造丝绸之路经济带新起点，引导社会资本参与航空、高速公路、城市轨道交通、信息基础设施等大通道建设。支持西咸空港新城、西安国际港务区创新投融资体制机制，推动空港陆港联动，建设丝绸之路经济带对外开放国际门户和国际互联互通中心。鼓励境内外航空公司开通直达欧洲、美洲、中亚等国际航线。推动西咸空港保税物流中心、西安综合保税区等项目建设、运营积极向社会资本放开。

创新汉长安城等遗址保护与开发项目投融资模式，推动与丝路沿线国家或地区在文物保护与考古研究等方面的合作;引导社会资本加强与丝路沿线国家或地区在能源开发、资源勘探、能源储备、基础设施等领域的合作等。

创新驱动发展战略

鼓励企业高校与国内外机构合作

引导社会资本参与国有科技企业改制，加快推进具备条件的科技服务事业单位转制，鼓励科技人员创办科技服务企业，积极支持合伙制科技服务企业发展。推进科技成果处置权和收益权改革，支持股权奖励、股权出售、股票期权等科技激励措施，推动科研成果加速就地转化。吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。鼓励军工单位采取PPP等模式，发挥优势参与智慧城市、智能制造、资源勘探、消防安保、人影工程等领域项目投资。发挥陕西创新创业联盟作用，联合国内外投资机构、孵化机构和中介服务机构，依托高校、院所和高新区等建设一批创业苗圃、创业咖啡、创业公寓、创客中心，为创新创业者对接资本和服务。

原标题：陕西省面向社会资本开放铁路航空公路等领域

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