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以浙江省铅蓄电池企业发展为例,浙江省通过加严环保标准,整治关闭224家铅蓄电池企业,而蓄电池行业总产值不降反增。对此,王金南指出,没有环保要求倒逼,企业就没有转型升级动力。
胡鞍钢认为,中国进入绿色发展时代,这也是一个淘汰“黑猫”的时代,通过淘汰“黑猫”,使其变成“绿猫”,增强企业的绿色竞争力,解决污染问题。
其三,催生绿色经济增长,带来新的经济增长点。加大环保力度有利于促进环境友好产品和设备的生产、生产工艺绿色化、污染治理、生态修复以及资源循环等产业的发展,在新常态下创造新的增长点。如煤炭总量控制政策催生出能源合同管理等市场化节能模式和节能服务公司。
王金南认为,“十三五”时期应把绿色驱动作为重要驱动力,只有认识到绿色驱动力是结构调整的驱动力,我国产业结构调整才能跟上世界特别是发达国家步伐,否则仍将处于低端方阵。此外,毕军指出,环境税费的实施,可以有效实现资源优化配置,推动“良币驱除劣币”,同时,对环保产业的优惠政策将进一步鼓励节能环保产业的发展。
其四,加大环境保护可以减少污染造成的健康和经济损失,改善环境质量,给公众带来健康福祉。近年来,由于污染和生态破坏造成了巨大经济损失,有关研究表明,每年环境污染和生态破坏造成的经济损失约占我国当年GDP的6%左右。目前,对生态环境的经济社会福利的衡量在现有核算体系里面没有体现,王金南院长指出,绿色GDP2.0版本里希望能把环境质量改善的经济福利、效益核算出来,以体现环境保护在经济增长、社会福利方面带来的收益。
绿色发展时代呼唤环保发挥更大作用我国正在迎来绿色发展时代,胡鞍钢认为,从中国视角来看,与30多年前开始进行改革开放实现经济起飞完全不同的是,目前我国最稀缺的已经不是物质资本、物质财富,而是生态资本、生态财富。欧美日国家发展经验表明,如果我国向中等发达国家迈进,就要学习其他国家发展的经验教训:不仅要创造物质财富,也要创造生态财富;不仅要进行物质投资,也要进行生态投资,包括环境保护的投资。
实现绿色发展,步入绿色时代,需进一步发挥环境保护对经济发展的优化作用,着力从以下四个方面推进。
一是正确处理环境保护在经济发展中的定位,增强绿色定力。要正确处理好环境保护在经济发展中的定位,越是经济增速下行,越不能放松环保工作,而要增强“绿色定力”,发挥环境保护对经济的优化作用,倒逼经济转型升级,挤掉粗放发展水分,实现环保与经济的双赢。胡鞍钢认为,我国可以利用后发优势,在相对短的时间内进入到绿色发展阶段,进入到环境治理良好的国家。
二是大力发展节能环保产业,增强绿色驱动力。通过加强绿色技术创新,一方面增强绿色技术创新能力,推动绿色“中国制造2025”,推广先进、适用的清洁生产技术和设备等,另一方面着力探索绿色产业链模式,例如“互联网+”创新绿色产业模式等。此外,结合“一带一路”“京津冀区域一体化”等国家战略布局实施绿色产业重大工程。同时,推进绿色产业市场化改革。
三是严格环境标准法规,建立公平竞争环境。毕军指出,绿色增长是世界发展的趋势,但是在中国现有的前提下,绿色增长不是自觉自发过程,要想中国的绿色增长走到自觉地自发的道路上,环境保护合理的、严格的环境法规的执行非常重要,只有如此才能进一步实现环境保护优化经济发展的目标。
环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠建议,要继续加大环境污染治理力度,不能因为经济下行而停止治理,但是可以适当改进治理方式,强化常态化、法治化、精细化的管理,通过环保法律法规和市场机制调整污染治理结构。同时加快创新性经济发展,增加新的就业机会,化解经济下滑带来的经济和社会问题。
四是疏堵结合,建立和完善相关保障政策。一方面加大环境保护力度,另一方面要建立完善相关保障性政策,帮助政府和企业度过“难关”。依法落实环保税收优惠政策,完善绿色信贷机制,完善财政资金使用和补贴政策,建立和完善企业关停后的下岗、失业人员的保险、就业保障、再就业、安置补贴等政策。
(录音整理、文/《环境保护》编辑部)
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