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然而,我在途中碰到的几个行人都对AEB没有什么意见。那么,这座垃圾焚烧厂的建立和生产又是如何没有遭遇公众的反对?甚至还获得了社区和非政府组织(NGO)的支持的呢?答案可以在欧洲环境咨询机构的Thomas调查文献中找到:一是AEB采取超出监管要求的严格措施降低对环境的负面影响;另一个层因素则是该工厂开展长期活动推动社区关系。
为了获得阿姆斯特丹市政府的批准和审批,AEB在1993年前作出一系列承诺。尤其是进一步降低对空气和地下水的污染排放,不断提高能效提高回收率降低废物处理的成本,签订长达15年的垃圾运输合同以保护焚烧厂总投资不打水漂的承诺,这无疑给市政府吃了一颗定心丸。
与此同时,在公众长期关注的背景下,焚烧厂特别需要和社区建立相互信任的关系。早在项目计划初期,AEB施行了可商榷的战略和计划。它联系国家当局、市政官员、监管部门、非政府机构和社会公众,以“完全透明”的方式沟通。这一互动的沟通,耗时较长。
据Thomas调查文献介绍,“1993年和2006年这两期焚烧系统建设项目完成前,社区关系计划早在六年前开始了。”六年的时间,政府和市长都换届了。但成功的经验正在于及早开始,让所有参与者有充足时间消化、讨论相关信息;并有足够的时间参加会议、实地考察和获知其他详细信息。六年的可商榷方式避免了匆忙下决定或先斩后奏的印象,使得项目设计更细致周到。
AEB作为政府下属企业,赚钱不是唯一目标,它与环保机构沟通时找到了减少垃圾保护环境,提高能效建设循环经济的共同点,日积月累将环保机构方面潜在的反对转变成支持。
另外一个主要沟通方式是扩大阿姆斯特丹居民的参与程度,市民最初只知道家门口的垃圾被垃圾车装运走,而后逐渐在沟通中了解到其家庭垃圾被处理的完整过程,更有一些居民亲自参与垃圾处理的讨论和决定。
也许正是由于如此诚意和透明度,才换来了让老百姓满意的蓝天碧水!
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