中阿环保合作打造“一带一路”战略支点-第2页-北极星大气网

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2006年2月，论坛框架下首次“中阿环境合作会议”在迪拜举行，中阿双方讨论了共同关心的国际环境问题，回顾了有关环境和可持续发展的联合国大会和首脑会议所取得的成果，并签署了《会议公报》。公报明确了双方在环境领域加强合作的途径，并将环境政策和立法、环境教育宣传、环境影响评价、环境保护产业、城市环境保护、可持续能源使用、生物多样性保护、沙尘暴防治、流域环境管理、废弃物管理和污染控制等作为优先合作领域。

2006年6月，论坛第二届部长级会议上，中阿签署《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟环境合作联合公报》，标志着中阿双方在环保领域的合作正式启动。10月，“中非、中阿环境合作伙伴关系研讨会”在北京举行。2007年，中阿共同制定了《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟环境合作执行计划(2008~2009年度)》，文件于2008年5月论坛第三届部长级会议期间正式签署。

同时，自2005年以来，根据双方签署的相关文件，我国环境保护部组织并承办了7个专门针对阿拉伯国家的环保研修班，总计培训了来自近20个阿拉伯国家和地区的127名环境高级官员及相关专业人员，主题涉及环境管理、水污染和水资源管理、危险和固体废物管理等多个领域。通过成功举办这一系列的对阿环保研修班，既为阿拉伯国家培养了一批环保骨干力量，也借此广泛宣传了我国在生态文明建设中所取得的经验和成就，加深了中阿双方的了解与互信，使得中阿环保合作迈入了实质阶段。

2013年，中国提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的倡议。阿方对此倡议给予了积极回应。2014年6月召开的中国-阿拉伯国家合作论坛第六届部长级会议所发表的北京宣言中提出：“阿方欢迎中方关于建设‘丝绸之路经济带’和‘21世纪海上丝绸之路’的倡议。中阿要‘将合作拓展至更广泛领域’”。

近年来，中阿双方在政治外交、经贸金融、文化教育等领域一直保持着良好的交往与合作。即使在国际金融危机的严峻形势下，中阿经贸合作仍然保持了良好的发展势头。随着“一带一路”的推进，经贸合作领域不断拓宽，中阿合作正从资源开发、轻工纺织、机械制造、食品加工不断向新能源、节能环保、防沙治沙等绿色发展领域延伸。

推动中阿环境合作的战略思考

“一带一路”建设使中阿“战略合作关系”进一步发展，中国的和平发展需要稳定的周边环境，阿拉伯国家是中国大周边外交的重要组成部分。中阿环保合作有利于稳固中国周边战略利益，中国与阿拉伯国家存在共同的环境利益，双方环保合作关系有助于促进双边政治与经贸关系的发展。

(一)加强阿拉伯地区环境信息储备和基础科研合作，建立环境数据库

开展对阿拉伯地区各国的环境研究，跟踪分析阿拉伯国家环保动态及需求，尤其是阿拉伯各国的环境保护体制机制、法律法规、产业技术等。只有充分掌握这一区域的环保情况，才能为妥善解决“一带一路”建设中可能引发的环境问题，提供及时有效的技术支持;才能为中国环保产业与技术“走出去”保驾护航;也能有的放矢引入我国所需的环保资源，从而为搭建稳固的中阿环保合作夯实基础。

(二)依托多边机制，逐步完善中阿环保合作机制

阿拉伯国家与中国同属发展中国家，在应对全球环境问题上立场一致、责任相当。虽然起步较晚，但中阿双方需求互补，合作潜力很大。要充分利用“中国-阿拉伯国家合作论坛”、“中国-阿拉伯国家博览会”等平台，提前规划，充分准备，适时举办环保合作会议，增加交流机会，积极推动中阿环保合作不断深化，并以此为依托，建立起稳定通畅的交流渠道，逐步完善中阿环保合作机制。

(三)开拓双边渠道，深化南南环保合作

中国和阿拉伯文化存在差异，阿拉伯各国在政治体制、宗教派别和同西方国家关系的亲密程度等方面也差异甚大，这就要求中阿构建环保合作关系时区别对待。从双边关系的视角来看，阿拉伯关键国家如沙特、埃及、阿尔及利亚和苏丹等与中国的双边战略合作关系内涵不断丰富。适时推进中阿双边环保合作，将有助于进一步发展平等互利、真诚友好的中阿双边关系，对于深化南南环保合作、谋求共同绿色发展、促进地区和平稳定具有重要意义。

(四)借鉴绿色使者计划，巩固人员与技术交流，为进一步深入合作做好充足准备

借鉴中国与东盟的绿色使者计划，研究制定中国南南环境合作-中阿绿色使者计划。继续巩固对阿拉伯国家开展能力建设的规模，开展环保技术人员的交流与培训。一方面，结合我国发展生态文明、建设美丽中国的成功实践，积极对外宣传我国生态文明建设举措及成效，推动我国环境保护理念、制度与技术标准的全方位“走出去”。另一方面，通过中阿绿色使者计划，加深双方的了解，搭建友谊的桥梁，为以后的进一步深入合作打下扎实的基础。

作者单位：中国-东盟环境保护合作中心亚太区域合作处

原标题：打造“一带一路”战略支点

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