十部委编农村垃圾治理指导意见剑指“垃圾围村”-undefined

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据中国之声《新闻晚高峰》报道，多年前，中国很多农村就开始流传这样的顺口溜：污水靠蒸发，垃圾靠风刮。舆论往往更关注“垃圾围城”，“垃圾围村”现象同样亟待解决。近年来，有关部门接连出台举措，力图解决农村生活垃圾问题;8月末，住建部、环保部、财政部等十部委联合编制的《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》也已上报国办，针对农村生活、生产垃圾治理提出一系列目标和办法——到2020年，全国90%以上村镇的生活垃圾将得到有效处理，并配有完备的设施设备、形成成熟的处理技术、稳定的保洁队伍、完善的监管制度、长效的资金保障。

要想告别满村的白色垃圾、发臭的河水，可不是件容易事。需要钱、需要人、需要机制。政府下决心投入、大包大揽搞卫生并不就能解决问题。运动式方法容易见效，但更关键的是长效机制的建立，发动起村民的积极性、运用市场化的手段。

眉山市丹棱县龙鹄村，龙鹄河在村口处由宽变窄，穿村而过。好些天不下雨了，河里有不少浮萍，但水还算清亮，刚刚学会钓鱼的黄大爷有了个解闷儿的地儿;但要再早几年，这是不可能的事儿。

黄大爷：小时候水质好，五几年直接挑来吃，在河里洗澡，后来发展到用井水，再后来发展到吃自来水。后来河水脏了，主要是猪粪水。空气不好，水不好，人就要得毛病。现在又好些了。

78岁的黄大爷在这生、在这老，河水的变化一直看在眼里。二十多年前，塑料袋、大棚薄膜开始进入农村，成规模的养猪大户不像过去，把猪粪便在自家堆肥，而是往河里扔，甚至死猪也往河里扔;整个河水都被垃圾铺满、恶臭难闻……

2009年开始，四川在全省范围力推进城乡环境综合治理，设立专项资金，成立省委省政府牵头的综合治理领导小组，38个部门各司其职;因干部不作为、不履职，先后处分副县级以下干部300多名。更重要的是，各地开始尝试不同的治理机制，寻找长效解决问题的路径。

每天凌晨1、2点，49岁的张志明就和同伴出发了，村里有58个砖头水泥建起的垃圾池，他们得一个个收集、分类，一辆三轮货车，能装满整整7车，一直忙到天亮才收工。

所有的垃圾，都会运到村里一个统一的转运站，等着县上的垃圾车来运走。

张志明：每天早上4点40到5点，车就来收垃圾，收上就走。你看，这个就是可回收的，装满了一桶，就拿去卖了，卖一二十块钱。

按俗话，张志明应该叫环卫工，但准确的说，他应该叫保洁承包人。

汶川地震后，龙鹄开始启动农村垃圾整治，垃圾池建起来了，保洁员也越雇越多，村民却觉得事不关己，效果并不明显。2011年，县干部到龙鹄村调研，有村民提出，不是有“联产承包责任制”嘛，垃圾也可以搞承包——全体村民每人每月出一块钱，财政再补一笔钱，搞招标。

那年，张志明以一年36400元中了标，自备工具、自雇保洁员，一干就是4年。

但实际上，张志明家里有果树，收入不少，承包这事儿，一年挣万把块真是辛苦钱了。

记者：你觉得做完这个以后在村里的地位有没有变化?

张志明：还是有不小变化。农民对你有好感，比如打招呼的时候说，张师傅你的垃圾越整越好了，对嘞!就是说整对了!

只有张志明显然不够，村里也定了村规民约，大家学了怎么给垃圾做源头分类……让村民自己管理村庄，政府、承包人、村民互为监督，大大减轻了财政压力。

如今，龙鹄模式在丹棱县已经推广。但值得注意的是，龙鹄村人种丑橘、油桃，不少村民收入比城里人还高，只有10%的青壮年在外打工;当地和上游几乎没有工业企业，摆脱了垃圾的河水才得以迅速重获新生;很多村庄并不具备这样的条件。

原标题：十部委编农村垃圾治理指导意见剑指“垃圾围村”

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