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据中国之声《新闻晚高峰》报道,多年前,中国很多农村就开始流传这样的顺口溜:污水靠蒸发,垃圾靠风刮。舆论往往更关注“垃圾围城”,“垃圾围村”现象同样亟待解决。近年来,有关部门接连出台举措,力图解决农村生活垃圾问题;8月末,住建部、环保部、财政部等十部委联合编制的《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》也已上报国办,针对农村生活、生产垃圾治理提出一系列目标和办法——到2020年,全国90%以上村镇的生活垃圾将得到有效处理,并配有完备的设施设备、形成成熟的处理技术、稳定的保洁队伍、完善的监管制度、长效的资金保障。
要想告别满村的白色垃圾、发臭的河水,可不是件容易事。需要钱、需要人、需要机制。政府下决心投入、大包大揽搞卫生并不就能解决问题。运动式方法容易见效,但更关键的是长效机制的建立,发动起村民的积极性、运用市场化的手段。
眉山市丹棱县龙鹄村,龙鹄河在村口处由宽变窄,穿村而过。好些天不下雨了,河里有不少浮萍,但水还算清亮,刚刚学会钓鱼的黄大爷有了个解闷儿的地儿;但要再早几年,这是不可能的事儿。
黄大爷:小时候水质好,五几年直接挑来吃,在河里洗澡,后来发展到用井水,再后来发展到吃自来水。后来河水脏了,主要是猪粪水。空气不好,水不好,人就要得毛病。现在又好些了。
78岁的黄大爷在这生、在这老,河水的变化一直看在眼里。二十多年前,塑料袋、大棚薄膜开始进入农村,成规模的养猪大户不像过去,把猪粪便在自家堆肥,而是往河里扔,甚至死猪也往河里扔;整个河水都被垃圾铺满、恶臭难闻……
2009年开始,四川在全省范围力推进城乡环境综合治理,设立专项资金,成立省委省政府牵头的综合治理领导小组,38个部门各司其职;因干部不作为、不履职,先后处分副县级以下干部300多名。更重要的是,各地开始尝试不同的治理机制,寻找长效解决问题的路径。
每天凌晨1、2点,49岁的张志明就和同伴出发了,村里有58个砖头水泥建起的垃圾池,他们得一个个收集、分类,一辆三轮货车,能装满整整7车,一直忙到天亮才收工。
所有的垃圾,都会运到村里一个统一的转运站,等着县上的垃圾车来运走。
张志明:每天早上4点40到5点,车就来收垃圾,收上就走。你看,这个就是可回收的,装满了一桶,就拿去卖了,卖一二十块钱。
按俗话,张志明应该叫环卫工,但准确的说,他应该叫保洁承包人。
汶川地震后,龙鹄开始启动农村垃圾整治,垃圾池建起来了,保洁员也越雇越多,村民却觉得事不关己,效果并不明显。2011年,县干部到龙鹄村调研,有村民提出,不是有“联产承包责任制”嘛,垃圾也可以搞承包——全体村民每人每月出一块钱,财政再补一笔钱,搞招标。
那年,张志明以一年36400元中了标,自备工具、自雇保洁员,一干就是4年。
但实际上,张志明家里有果树,收入不少,承包这事儿,一年挣万把块真是辛苦钱了。
记者:你觉得做完这个以后在村里的地位有没有变化?
张志明:还是有不小变化。农民对你有好感,比如打招呼的时候说,张师傅你的垃圾越整越好了,对嘞!就是说整对了!
只有张志明显然不够,村里也定了村规民约,大家学了怎么给垃圾做源头分类……让村民自己管理村庄,政府、承包人、村民互为监督,大大减轻了财政压力。
如今,龙鹄模式在丹棱县已经推广。但值得注意的是,龙鹄村人种丑橘、油桃,不少村民收入比城里人还高,只有10%的青壮年在外打工;当地和上游几乎没有工业企业,摆脱了垃圾的河水才得以迅速重获新生;很多村庄并不具备这样的条件。
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