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今年8月1日起起,由国家质检总局、国家认监委新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。据了解,《办法》放宽检验检测市场准入限制,努力营造公平竞争、开放有序的市场环境。近日,钦州市质量技术监督局深入学习《办法》精神,将其进一步贯彻落实。
完善检验检测机构市场准入制度
“《办法》不仅清晰界定了检验检测机构的定义,还明确了检验检测机构资质认定的实施范围。”近日,市质监局计量科相关负责人表示,“并且,实行‘一次受理、一次评审、一次许可决定’,《办法》对不同类型的资质许可项目进行了优化整合。”
同时,《办法》还规定,作出以下数据和结果的检验检测机构应当取得资质认定:司法机关作出的裁决、行政机关作出的行政决定、仲裁机构作出的仲裁决定、为社会经济和公益活动出具具有证明作用的数据和结果。“这些规定将进一步统一和完善检验检测机构市场准入制度。”该负责人说。
放宽检验检测市场准入限制
据悉,《办法》中明确,凡是依法成立、并能够承担相应法律责任的法人或其他组织,都可以申请资质认定,其中包括:依法取得工商行政机关颁发的《营业执照》的企业法人分支机构和特殊普通合伙企业,以及民政部门登记的民办非企业单位等其他组织。
并且,《办法》更突出要求检验检测机构的技术能力和管理要求,从“人、机、料、法、环”等5个方面,科学制定资质认定条件,确定检验检测机构专业技术组织的属性。还取消了在华设立外资检验检测机构的外方投资者,应当具备3年以上检验检测从业经历的规定。
市质监局计量科相关负责人指出,《办法》通过这些举措,目的是消除部门、行业和地域垄断,鼓励和支持社会力量开展检验检测活动,营造各类主体公平竞争、开放有序的市场环境,逐步提高检验检测机构的市场化程度。
简化资质许可评审环节
该负责人还表示,《办法》通过不少规定,进一步减轻检验检测机构负担。原有资质认定证书许可时效期短,带来评审频次,现在将原有资质认定证书有效期由3年延长为6年,科学合理引导检验检测机构强化自律约束。《办法》还对许可时限严格依法规定,技术评审除由于机构自身原因外,时限不得超过45日,从而使许可相对人时间预期明确。
据了解,质监部门从各方面简化许可评审程序和内容:评审准则要严格依法制定,评审关键控制点要明确,许可流程要优化,文件审查要简化。《办法》实施后,将加强机构技术和管理能力核查、区分首次评审和复查评审的差异。根据检验检测机构的申请事项、自我声明,并基于风险评估原则,实行科学分类,确定评审方式,减少不必要的现场评审,减轻市场主体负担。
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