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经过数年的研发,当兖矿煤制油间接液化技术逐渐成熟、准备上马建设时,却遭遇了突如其来的政策禁令。2006年,国家发改委连续下发两道禁令:“停止批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目”、“在国家煤炭液化发展规划编制完成前,暂停煤炭液化项目核准”。两年后,发改委再发第三道禁令——《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》,除神华外“一律停止实施其他煤制油项目”。
此时,兖矿技术研发完毕,万事俱备只欠政策的东风,可突如其来的叫停使其最大的投资项目陷入了停滞。直到2011年油荒再次席卷中国,兖矿煤制油项目终于有了转机。在通过山东省单独立项报批被拒后,2011年兖矿改道陕西省上报了煤炭洁净综合利用示范项目。
到今年9月18日,兖矿煤制油项目终于在历尽曲折后投料试车成功,预计一月内即可正式投产。与此同时,兖矿旗下未来能源公司已将一期后续扩产的400万吨/年煤间接液化项目上报国家发改委,估算总投资689.26亿元,预计在“十三五”末建成。然而,等真正迎来庆功时刻,孙启文却高兴不起来。
生不逢时
眼下,国际油价已从高位回落、跌至46美元/桶,跌破了煤制油50美元/桶盈的亏平衡点。而美国高盛在今年9月做出预测,“由于供给过剩,原油价格在未来15年内都将维持低位运行,油价跌破20美元/桶的概率不超过50%。”
被兖矿寄予厚望并且投入巨资的煤制油项目实际上已经“生不逢时”。
记者从兖矿内部拿到的一份报告揭示,“煤制油项目建设投资大,项目建设资金除54亿元资本金外,其他全部来自银行贷款,预计贷款额度达98亿元,仅财务费用每年高达5.6亿元。”考虑到前期的巨大投资和运营成本,兖矿的煤制油项目如今却挣扎在生死线上。
如何破解煤制油项目短期所面临的巨大财务压力?
一位兖矿内部人士向记者介绍道,如果国家减免消费税,煤制油盈亏平衡点就可降到40美元/桶。而据记者了解,事实上兖矿也正在倾尽全力向国家“要政策”。
在近期向山东省政府提交的一份汇报材料中,兖矿方面曾呼吁道,“按年产115万吨油品计算,每年需缴纳消费税16.61亿元,如果全额免征消费税,将增加企业利润18.6亿元。鉴于煤制油项目的示范意义,为保障企业的可持续发展,恳请政府协调免征收消费税。”
不过,相关人士同样坦言,减免消费税需要全国人大调研、审批,相关程序十分复杂。正所谓“远水难解近渴”。而在中长期发展中,即便兖矿能渡过眼下的财务困局,其成长仍面临销售渠道被“三桶油”垄断的尴尬现实。
据悉,兖矿煤制油若要进入中石油、中石化的销售体系,一吨柴油就得先交500元代销费用。这对于本已亏损的煤制油项目无疑是一笔巨大的开支。孙启文介绍道,目前公司已生产成品油4万多吨,罐区已经全部装满,却只能通过股东之一的延长石油以4000元/吨至4500元/吨的价格在周边销售。
目前,兖矿已“上书”山东省,求助政府协助办理在山东省内油品销售资质。“成品油批发经营资质办理难度较大……如果能和山东地炼油进行调和后投入市场销售,一是提升地炼油的品质、二是提高公司创效能力,但这依赖于是否在山东有油品销售资质、是否有自己的加油站”。
毫无疑问,随着煤制油产能的释放,销售渠道已成为迫切需要突破的瓶颈。
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