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今年以来,新《环保法》、《水污染防治行动计划》、新《大气污染防治法》先后出台,我国的环境保护形势发生了翻天覆地的变化,化工行业也面临巨大的挑战。然而记者在采访中了解到,虽然化工行业在环保上压力巨大,却也有着新的机遇。业内专家对今后环境政策的走向,化工行业如何实现可持续发展进行了详细分析,并对行业如何抓住绿色机遇,助力下游行业绿色发展梳理了诸多思路。
法规—— 约束与激励并重
众所周知,今年实施的新《环保法》被称为史上最严环保法。新《环保法》的一个主要特征就是强化环境司法、强化责任追究。与此同时,近期中共中央、国务院联合发布了《生态文明体制改革总体方案》,一方面强化对政府、对责任主体的追究,另一方面也强化对企事业的责任追究。比如一个企业铺设了地下排污的暗管,尽管没有排污的行为,但是铺设暗管本身就构成违法。那么,今后政策的走向会是如何?化工行业又该何去何从?
“今后政策的走向,强调的是约束和激励并重,希望能够通过多种手段提升工业污染的防治水平。”环境保护部环境规划院副院长吴舜泽表示,“过去谈得比较多的是单个的总量控制,未来的总量控制可能会跟资源、能源、土地、机动车这些总量保持联动。‘十三五’期间会坚持所在区域的环境质量管理的要求,进行环境质量双约束、双控制。与此同时,‘水十条’中特别强调正向的引导,大力鼓励环保企业的发展。政策的走向一定是约束会严、激励会活,这两者共同推动新的治理机制,得到更加良好的治理结果。”
面对众多绿色法规的密集发布,化工行业又该如何面对呢?吴舜泽表示:“化工行业需要在产业结构、空间布局和循环发展上推动结构转型。国际经验证明,发达国家解决环境问题70%靠的也是经济转型和产业转移,这包括对落后产能的淘汰,对污染物排放量超过环境承载力的地区调整发展规划。同时,对于石化行业来说,要严控石油、化工、制药、纤维制造等一些风险行业的布局,合理布局生产装置和危险化学品储存设施。如果空间布局不合理,对未来的污染形势将是一种根本性影响。在空间上严格管控,从源头上进行防污,这是工业布局的基本要求。”
吴舜泽同时指出,危险化学品、危险废弃物的问题,可能在“十三五”期间对石油化工行业影响比较大。“对企业来说,一定要关注绿色产品的布局,这些绿色产品的生产将会为企业带来新的经济增长点。企业若能调整产品结构,开发资源节约型、环境友好型的产品,一定会在未来赢得先机。”
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