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二、战略失误错失宝贵时间
兖矿煤制油项目历经近10年才投产,错失掉宝贵的时间。
从项目层面看。
兖矿最初规划,3年开发煤间接液化技术,同步进行工业吨项目的规划,再三年投产。
到2004年7月,兖矿技术开发就完成了,具备了工业化的条件,同期兖矿也在进行工业项目的规划。
2004年8月,兖矿煤制油项目建议书通过了陕西省发改委评审,并上报给国家发改委。2015年12月完成了可研报告。2006年2月8日,国家发改委同意项目开展前期工作。
兖矿煤制油项目被列入了煤炭工业“十一五”规划中,原本有希望在“十一五”期间就获得核准。
比如,同列入煤炭工业“十一五”规划的,还有神华108万吨煤直接液化项目,2009年这个项目顺利投产。
但兖矿决策者前后态度不一致。
兖矿煤制油战略是在原兖矿董事长赵经彻任上定下。赵经彻卸任后,由耿加怀担任兖矿集团董事长。
耿加怀实际是支持煤制油项目的,但山东省委希望兖矿放缓对外扩张步伐。赵经彻在任时,曾定下在省外再造“三个兖矿”的战略。山东省委更希望兖矿可以在省内投资。
兖矿煤制油项目由此放缓了步伐,仍保持项目筹备组的组织架构,留下部分人员进行项目前期文件的报批。
2008年,煤制油政策环境变化。发改委加强对煤制油管理,除神华鄂尔多斯煤直接液化项目、神华宁煤煤间接液化项目外,一律停止实施其他煤制油项目。
这对兖矿是沉重一击。
煤制油项目放缓在耿加怀任上。但耿加怀实际是有功劳的。
一,发改委禁令出来后,兖矿煤制油项目停顿,神华借力挖角,要求孙启文加盟神华。孙启文是兖矿煤制油的灵魂人物,孙若出走,兖矿煤制油将土崩瓦解。是耿加怀挽留住了孙启文,给兖矿留下了煤制油的火种。
二、兖矿集团内部对煤制油仍争论不休。多年以来,煤制油仍以项目筹备处身份运行,时刻有夭折的风险。耿加怀离任前夕,推动了未来能源的成立,由兖矿集团、兖州煤业、延长石油三方加入,保证了煤制油得以持续下去。
王信时期,兖矿煤制油项目仍然前景不明。
转机出现在2013年,张新文上任兖矿董事长后。兖矿当时陷入巨额亏损,张新文危局赴任,梳理兖矿战略后,将煤制油项目列为兖矿“一号工程”,与陕西省委沟通,牵头推动,加速了核准过程。
至此,2014年9月23日,历经3任国家能源局长、前后8年时间,兖矿煤制油项目才终于获得核准。次年项目投产,但不得不面对低油价。
从技术输出层面看。
煤间接液化技术输出,有过几次机遇。
一是神华宁煤集团400万吨煤间接液化项目。
这个项目原计划引用南非沙索公司技术。但沙索要价很高,不但要求技术入股,还要求恒定收益率,与中方的谈判一度陷入僵局。
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