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中国城市建设研究院总工徐海云曾指出,目前的环保市场,不仅监管体系不完善,政府还表现出明显的亲商主义,为投资方投资失误买单,如提高生活垃圾处理补贴、空壳项目转卖等。作为承包企业,由于通过手握25年或30年的特许经营协议,则可以轻而易举地卖掉项目或者推倒重来。
例如:某市1000吨/日生活垃圾焚烧发电厂,BOT协议中生活垃圾补贴费是60元/吨。项目刚刚运行几年,由于缺乏经验等因素,项目盈利状况较差,烟气排放也不达标。后来通过媒体曝光,使政府面临压力,最后政府出资改造烟气处理设备,并把生活垃圾处理补贴费一次性提高到120元/吨。
另一方面,任何时候总有那么一两家企业青黄不接,转而采用压低价格的方式维持市场份额,若招标人持续青睐这类企业,期待不时冒出个“雷锋”来做亏本买卖,那么,随着该类事件的集聚,对于某个企业来说,“低价中标”是偶然为之事件,但对于行业来说,却会成为接连出现、纷纷效仿的风气,不仅会让其他企业陆续陷入“青黄不接”的境地,也会形成市场惯性,使价格接连下挫,导致那些企图“以一次亏本占据市场份额、后续再在其他项目上补回”的企业难有翻身机会。
此外,我们关心的是,这种方式的竞争,会使市场筛选掉什么企业,最终苟延残喘保留下来的是什么样的企业?答案显而易见,做内功的企业被晾在一边,插不进手;那些业绩不多、资质不高、技术一般,打价格战的公关类企业留到了最后。
买衣买菜论——基建大业不比买菜
“即使我们自己家里采购东西,也是同等条件选择低价的,这是理性的选择。”
首先,上述论点中的“同等条件”难以被确认,由于工程建设、验收、运营周期长,一纸合同上难以约束后续质量,因而低价带来的工程质量问题难以在短期内显露,“同等质量”只是一句空话。
其次,环保产业项目是基建大业,工程周期厂,几年建设以期维持几十年稳定运转。它还是城市乃至国家赖以运转的基础设施,出现质量问题或对民生影响巨大。对其效益的评估需放在一个较长的生命周期内,从长远利益出发。此外,在环保产业,多数项目还要依靠国家补贴,用纳税人钱,必然要对民众负起责任。不用说环保项目不比买衣买菜,就是自己家里采购大件家具、自己单位买个办公楼,也没有可比性。“百年工程”、“良心工程”在政府成就总结中常常出现,可要切实落实,需要各种精力财力的投入、对工程情况的深入了解、对工程质量的全面把控。盲目挑个低价的、做甩手掌柜,何以谈“百年工程”?
最后,低价也有底线。你会买20块钱的羽绒服吗?价格大幅度偏离价格,已是市场不健康的表现。
野蛮人论——野蛮人不是野蛮的人
“低价中标的项目,中标者大多是从其它发展前途欠佳的行业刚刚进入环保行业,被我们环保行业称为‘野蛮人’的公司,为了拿个业绩立足,采用了低价竞争的策略,这应该是明智的、最佳的策略选择。”
蚌埠项目——绿色动力:绿色动力是中国最早从事垃圾处理产业化探索的企业之一,也是中国最早引进国际先进垃圾焚烧发电技术进行国产化改造、升级、再开发的专业企业。
高邮项目——天津泰达环保有限公司成立于2001年11月9日,是由天津泰达股份有限公司与天津市环境卫生工程设计院共同投资设立的专业性环保企业。
这两家,似乎哪一家也不属于外来跨界的“野蛮人”。
此外,“环保野蛮人”是凭借独有的特质和商业模式在环保产业迅速发展壮大的企业的昵称,是对其执行魄力及综合能力的肯定,若要认为野蛮人就是不遵守规则、盲目横冲直撞的人,则是大大的曲解。相反,这类公司往往在其传统领域就已去的较好成绩,转而结合自身优势,逐渐试水环保产业。
如北京东方园林生态股份有限公司,早期在景观工程等方面取得优良成绩,承建北京/奥运工程、CCTV新台址等重要项目。自2013年开始开拓生态业务板块后,在水生态治理方面,东方园林创新性提出以水资源管理、水污染治理及水生态修复、水景观建设为核心的“三位一体”生态综合治理理念,先后中标多地项目。可见,作为景观领域的领头企业,在跨界做环保后,不仅能遵守行业规则,还可通过自身的创新,为行业注入新的活力。此外,中信、华电等跨界集团在环保产业亦是表现良好。
综上,企业缺乏自律仍是导致地价中标的、重要原因,在此过程中,政府低价导向也是加剧低价效应的一大原因。行业发展总有其难以规避的阵痛期,而大浪淘沙,市场会将其带向何方,我们拭目以待。
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