登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“环境影响评价”制度在各国的环保工作中都发挥着重要作用。但长期以来,我国环评制度也暴露出了一些问题,引发社会舆论的质疑,公众对环评制度改革的呼声也日益高涨。那么,环评审批制度改革怎样才能“于法周全,于事简便”?环评在环境保护工作中应发挥怎样的作用?公众如何参与环评?近日,《环境与生活》了解到该领域专家对现行环评制度实施情况的介绍和相关思考,归纳整理出来仅供读者参考。
9月18日下午,在浙江省湖州市举办的中国绿色传媒研究奖学金班的培训会场,环保部环境发展中心环评研究中心主任王亚男应邀做了《生存还是死亡——环评制度概述及其面临的挑战》的演讲。
杜绝“先上车后买票”
讲课一开始,王亚男主任先解释了“环评”的相关概念。
“环评”全称是“环境影响评价”,我国2003年颁布的《环境影响评价法》第二条对其定义为:“对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。”环评能否通过行政部门审批,会在一定程度上决定项目的最终命运。我国早在1973年即引入环评概念,并于1979年在《环境保护法 (试行)》中将其以法律形式确立下来。从此,它成为环境管理的“八项制度”之一。
开展环评时,往往规划尚未实施,建设项目还没有建设。王亚男举例说,一个规划或者一个项目的实施,一定会产生环境压力,比如燃煤电厂会排放废气,会造成区域大气环境质量恶化;再比如要开发一个露天矿,会造成表层土剥离、占用大量土地,这也会影响生态环境。她强调,如果不会造成环境影响,则环评不予关注。比如某个项目建设在某个区域可能造成流行病蔓延,或者可能发生火灾爆炸,这都不是环评关注的内容。“水、大气、土壤等基本环境要素发生变化,并超过环境质量标准,就是环评关注的。”
王亚男接着阐述说,新《环保法》第19条第二款规定,未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。对未批先建,即俗称的“先上车后买票”、“边报环评边建设”实行零容忍,要求必须停止建设,不再补票,而是直接赶下车,并且处罚,并可以责令恢复到违法行为前的状况。拒不执行停止建设的,移送公安机关拘留。
7个工作日内要搞“公众参与”
那么,环评具体如何操作呢?演讲人谈到,一个项目的全生命周期,分为设计阶段、施工阶段、试运行阶段、运行阶段和关闭阶段。其中在设计阶段,还要再细分成不同时段:项目建议书、可行性研究、初步设计、详细设计和施工图设计。当有了初步设计方案后,就应开展环评工作,环评单位会提出减缓不良环境影响的措施,将其反馈给负责项目可行性研究的人员,这是环评的介入时段。
环评机构作为项目业主的受委托方,要制定工作方案,进行现场调研,要清楚项目所在地区的环境情况,包括环境质量现状、相关的污染源情况表。从确定委托关系之后7个工作日内,要开展“公众参与”工作,通过论证会、听证会等形式,征求有关单位、专家和公众的意见。文件编写完成后,报送环评文件给相应环保行政主管部门 (即各级环保局、厅和部)审核。行政主管部门会委托技术评估部门,对报告进行技术合理性和可靠性审查,给出审查意见。审批部门要全程信息公开。至此环评工作流程基本完成。
严格环评资质审查制
记者了解到,环评是一项专业技术涉及面广的工作,我国对环评机构实行资质审查制度。王亚男介绍,环评机构应当具有法人资格,对评价结论承担法律责任;应当具有合理的专业人员配置,熟悉国家环境政策,能够进行综合分析评价和预测;应当具有一定数量符合要求的专职技术人员。同时,为提高环评专业技术人员的素质和业务水平,国家还实施了“环境影响评价工程师职业资格”制度。环评机构的资质分为甲级和乙级,我国目前甲级环评机构约200家,加上乙级机构共1000多家。这个数字经常有变化,因为对单位资质的管理是动态的。甲级和乙级的差别在于,持有乙级资质的单位只能从事省级以下环保部门审批的项目,甲级单位则可以从事所有环评项目的开展。甲级证书的核发权在环保部,乙级证书的核发权在所在省、自治区、直辖市的政府环保部门。
《环境与生活》记者查询环保部发布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》,发现该管理办法对于甲乙级评价机构的资质条件,分别规定了8条和7条,内容涵盖固定资产、机构能力、技术人员数量、技术人员专业领域、任务量、软环境等。例如甲级评价机构固定资产不少于1000万元人民币,其中企业法人工商注册资金不少于300万元;乙级评价机构固定资产不少于200万元,注册资金不少于50万元。又如,甲级评价机构必须具备20名以上环评专职技术人员,其中至少10名是登记于该机构的环评工程师;相比之下,乙级评价机构只需12名以上专职技术人员,其中至少6名是登记于该机构的环评工程师。法规对环评人员资质和从业人数有着严格的刚性限制,难怪部分环评机构为了取得执业资格而从一些环评工程师手中“借证”。不过,国家针对“借证”、“挂证”行为,已经出台了较严厉的处罚措施。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月27日,生态环境部科技与财务司司长王志斌在国新办发布会上表示,接下来,我们会持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点,建立健全重点行业减污降碳协同标准体系。以发展新质生产力、推进新型工业化、促进减污降碳协同增效为目标,修订印发生态工业园区管理办法和标准,持续推动生态工业园区建设
5月27日,生态环境部举行5月例行新闻发布会。生态环境部科技与财务司司长王志斌在回答现场记者关于“生态环境部在促进国家级经开区高质量发展方面做了哪些工作?另外,接下来我们对于推动工业园区绿色低碳发展方面,有什么样的计划?”的提问时表示,接下来将持续开展多领域多层次减污降碳协同创新试点
5月26日,贵州黔东南州生态环境局发布沃得精密科技(黔东南)有限公司光伏硅片切割用钨基金刚线生产项目和黎平县建筑废旧资源综合再利用建设项目环境影响评价文件受理公示。根据公示信息,沃得精密科技(黔东南)有限公司光伏硅片切割用钨基金刚线生产项目,位于贵州省凯里市黔东南高新技术产业开发区
华能河北分公司-上安电厂2×660MW等容量替代热电联产工程环境影响评价技术服务中标候选人公示(招标编号:HNZB2025-03-2-516)中标候选人第1名:河北省众联能源环保科技有限公司,投标报价:1961000元,质量:合格,工期(工期/交货期/服务期):满足招标文件要求;中标候选人第2名:新疆鼎耀工程咨询
北极星售电网获悉,5月27日,生态环境部科技与财务司司长王志斌在国务院政策例行吹风会上表示,在完善园区和企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系方面,生态环境部主要有以下举措。在减污降碳协同方面,我们联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》,推动产业园区减污降碳协同
【(华银公司)大唐湖南湘潭2x1000MW煤电机组扩建项目环境影响评价咨询服务】招标公告概况完成大唐湖南湘潭2×1000MW煤电机组扩建项目环境质量现状调查评价工作,分析本项目所在区域生态环境现状的演变趋势,识别制约本项目实施的主要因素,完成环评文件报审报批的各项手续和其它相关工作,通过有审批权
5月26日,成都市彭州生态环境局拟对彭州市建筑固废资源化循环利用项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。项目建设单位为成都湔江环境产业有限公司,项目总投资46592万元,其中环保投资1300万元,主要建设内容为:新建工
5月26日,国家电投旗下广东峡能储能有限公司发布大埔峡能200MW/400MWh独立储能电站示范项目EPC总承包招标公告。本项目拟在广东省梅州市大埔县湖寮镇区域建设。总占地约36.14亩。储能建设规模为200MW/400MWh,储能电池采用磷酸铁锂电池,储能站电池系统及功率变换系统均采用户外预制舱布置方案。电站运
北极星输配电网整理了5月19日~5月23日的一周电网项目动态。甘肃陕西夏州—甘肃庆阳北750千伏输变电工程甘1标5月12日,陕西夏州—甘肃庆阳北750千伏输变电工程甘1标段实现全线贯通,标志着该标段进入最后的验收调试阶段。陕西夏州—甘肃庆阳北750千伏输变电工程是陇东—山东+800千伏特高压直流输电工程
5月22日,浙江省舟山市生态环境局发布关于拟对中广核嵊泗1#海上风电项目环评文件作出审批意见的公告。根据公示,该建设项目环境影响评价文件拟获批准。公告显示,中广核嵊泗1#海上风电项目中心点离岸距离约28km,场区水深在11~16m之间。项目总装机容量396MW,拟安装29台风力发电机组(24台14MW及5台12
5月21日,商务部关于印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》的通知,通知指出,鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易,积极参与绿证绿电交易,提升绿色电力消费水平。支持完善企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系,探索推动企业使用绿证参与碳排放核算
日前,山西生态环境厅对国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环评拟作出审批意见公示。国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项位于忻州市河曲县西口镇,本次三期工程利用电厂二期工程北侧预留建设场地,建设2×660MW超超临界空冷凝气式汽轮发电机组,配套2×2100t/h
4月14日,山西省生态环境厅发布国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环境影响评价公示。详情如下:项目名称:国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目建设地点:忻州市河曲县建设单位:国能山西河曲发电有限公司环评机构:中国辐射防护研究院拟批准日期:2025-04-1
北极星垃圾发电网获悉,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,汕尾市生态环境局拟审批《陆丰市(东南)生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场(南塘)项目环境影响报告书》,为体现公开、公正的原则,强化公众参与,现予公示5个工作日(2025年3月6日至2025年3月12日),如有意见,请在公示期内来信或
2月27日,黑龙江省生态环境厅委托环评专家对北安公司2×350MW热电联产扩建项目环境影响评价开展现场踏勘,并在北安公司召开现场会。会议邀请黑河市生态环境局、北安市政府领导,第三方环评机构参加,通过“现场勘察+会议研讨”的形式,全面评估项目环境可行性,为后续审批提供技术支撑。专家组一行深入
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我局拟对江西鑫泉固废处理股份有限公司75万吨建筑垃圾及一般工业固废处理技术改造项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性,现将该项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。公示期为2025年2月24日-2025年2月28日。
北极星垃圾发电网获悉,茂名市生态环境局拟对茂名电白绿能环保发电厂掺烧一般工业固废技改项目环境影响评价文件作出批准决定的公示,本次技改依托焚烧发电厂现有工程(一期)进行,在保证现有项目(一期)处理规模1500吨/天不变的前提下,拟削减现有项目(一期)生活垃圾处理量450吨/天,掺烧10%(150
北极星垃圾发电网获悉,上饶市生态环境局发布余干县生活垃圾焚烧发电技改项目环境影响报告书的拟批准公示,余干绿色能源有限公司拟在现有的生产设施的基础上进行原材料的变更、改造生活垃圾焚烧系统中的推进器、扩建初期雨水池(由100m3扩建至241.7m3)。原料焚烧增加一般工业固体废物和市政污泥,由技
北极星垃圾发电网获悉,伟明环保万年县垃圾焚烧发电项目掺烧一般工业固体废物及污泥技改项目环境影响报告书拟受理公示。依托现有垃圾焚烧项目进行,在生活垃圾焚烧基础上,部分掺烧污泥和一般工业固废,掺烧后规模为生活垃圾400吨/日,一般工业固废70吨/日,污泥30吨/日,详情如下:根据建设项目环境影
北极星垃圾发电网获悉,中节能(天水)环保能源有限公司天水循环产业园生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废及污泥项目环评文件拟审批公示,项目依托现有生活垃圾焚烧发电工程生产及辅助工程、公用工程、环保工程等内容,在不改变生活垃圾焚烧发电工程处置规模的情况下,对入炉燃料进行调整,掺烧一般工业
近日,江西省生态环境厅发布陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目环境影响报告书的拟批准公示,详情如下:陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目环境影响报告书的拟批准公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,我厅拟对陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩
近日,山西省环境厅拟批准山西兰花煤化工有限责任公司节能环保升级改造项目。据悉,该项目位于晋城市晋城经济技术开发区巴公工业园,以兰花煤化工公司为建设主体,整合兰花清洁能源公司、兰花科创公司化工分公司、兰花科创公司阳化分公司产能,利用兰花煤化工公司原址及兰花气体有限公司部分场地实施升
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年环境影响评价行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会刘莉,苏艺。20
2月26日,《环境影响评价工程师职业资格考试大纲(2025年版)》发布。
1月10日,2025年度专业技术人员职业资格考试工作计划公布。其中环境影响评价工程师考试时间为6月14、15日,注册环保工程师考试时间为11月1、2日。详情如下:2025年度专业技术人员职业资格考试工作计划
据中国人事考试网消息,2024年度环境影响评价工程师职业资格考试成绩于2024年7月26日公布。
天津市生态环境局发布关于进一步推进建设项目环境影响评价提质增效的通知,提出强化建设单位责任,加强环评机构诚信管理,提高评估机构支撑能力,强化环评审批管理,提高行业自律水平。关于进一步推进建设项目环境影响评价提质增效的通知各有关单位:为贯彻落实生态环境部、市委市政府决策部署,服务我
山东省生态环境厅发文,征集山东省生态环境厅环境影响评价专家,详情如下:山东省生态环境厅关于征集山东省生态环境厅环境影响评价专家的通告鲁环函〔2024〕80号为充分发挥环境影响评价专家在环境影响评价技术审查工作中的技术支撑作用,有序推进全省环境影响评价工作,省生态环境厅拟更新山东省生态环
为贯彻落实生态环境部《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》和辽宁省委、省政府关于优化营商环境的部署要求,加强环评机构和环评工程师动态监管,规范环评技术服务市场秩序,持续优化生态环境领域营商环境,现将建设项目环评文件复核发现的主要问题
为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2023年行业评述及2024年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2023年环境影响评价行业评述及2024年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会刘莉、苏艺。2023年行
北极星环保网获悉,人力资源社会保障部办公厅发布关于2024年度专业技术人员职业资格考试工作计划及有关事项的通知,其中环评工程师5月25-26日、环保工程师11月2-3日安排考试。通知如下:各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),各副省级市人力资源社会保障局,中央和国家机
事件发酵已有一周了。目前没有看到关于该事件的综合性讨论。网上大部分帖子都是从事件的某一个方面各抒己见,比如,地产从业者就看到行业周期性下跌引发的价值重估,法律从业者就等着吃锦天城的大瓜,非涉及行业的群众就等着看两个沪苏国企、甚至沪苏两座城市的互撕。我认为,事件是因土壤污染而起,还
8月14日,江西省九江市濂溪区人民法院依法公开开庭审理被告人常某某、余某某等八人提供环评虚假证明文件一案。该案系全国首例环评造假刑事移送案件。2020年9月,江西省生态环境厅在信用平台巡查中发现,江西展航环保科技有限公司(以下简称“展航公司”)存在异常经营行为,立即将有关线索移交给了九江
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!