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(2)环评编制单位及人员
截至2023年12月31日,在环境影响评价信用平台建立诚信档案的编制单位共计6700余个,其中1名环评工程师的编制单位4000余个。信用平台正常公开的注册编制人员总数为5.1万人,其中环评工程师1.4万余人。
(3)2023年失信计分情况
2023年编制单位和编制人员失信情况见表2。
表2 2023年编制单位和编制人员失信情况统计
(4)依法打击环评造假
黄润秋部长在2023年全国生态环境保护工作会议上指出,2022年生态环境部坚决打击第三方环保服务机构弄虚作假问题,组织完成全国环评单位和环评工程师诚信档案专项整治,共清理“空壳”单位1851家、“挂靠”工程师1003名,推进刑事司法衔接,对违法违规行为形成有力震慑。2023年5月份山东锦华环保科技有限公司环评造假案宣判,以提供虚假证明文件罪对相关责任人进行了刑事处罚。生态环境部以锦华环评造假案依法宣判为契机,持续对环评违法行为加强高压严惩态势。
此外,生态环境部加强环评从业异常情况预警,指导各地实施靶向监管,对情节严重、涉嫌环评造假犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任;落实环评监管长效机制,全面加强环评文件质量监管;每半年对环评信用管理对象列入“黑名单”情况进行通报,每季度对环评文件复核中发现问题反馈地方生态环境部门和环境执法部门。
2023年《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》和配套文件的修订工作,是针对环评资质取消后,环评市场、环评队伍、监管方式等发生的重大变化,为解决环评单位数量陡增、少数环评单位和环评工程师不负责任、环境影响报告书(表)粗制滥造,甚至弄虚作假等问题,通过进一步完善环评管理机制,加强环评溯源和全过程责任追究,完善环评管理体系,切实筑牢源头预防第一道防线。12月25日,《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法(修订草案)》及配套文件已通过生态环境部部务会议审议并原则通过。
(5)环境咨询(环保管家)服务认证情况
自2020年7月20日正式启动环境咨询(环保管家)服务认证一级试点工作以来,截至2023年12月31日,已有95家单位通过环境咨询(环保管家)服务认证,其中一级机构70家,二级机构19家,三级机构6家。
本年度获证单位共计33家,较去年增长37%;获证单位主营业务呈现多元化趋势,本年度20家初次认证单位类型包括检测单位、智慧化平台、评估机构等;认证工作影响力进一步提升,申请单位已从传统环评会员单位向非会员单位扩展,获证队伍规模与领域不断壮大,认证工作影响力进一步扩大,进一步促进了环保管家咨询服务市场规范化、标准化。
2024年发展展望
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。目前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,因此环评行业需要在深刻理解和把握全面推进美丽中国建设的“六项重大任务”基础上,将全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,处理好高质量发展和高水平保护的关系等要求全面贯彻在日常工作中。以《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》为基本指导,守牢生态环境保护的底线,全面落实生态环境分区管控要求,把好规划环评、项目环评等入门关以及排污许可关,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马,为推动经济社会发展全面绿色转型,实现生态环境质量持续改善贡献力量。
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