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PPP项目的过来人讲其中的玄机

2015-10-21 10:04来源:龙信小额贷关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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9月经济数据公布,经济是否探底?解决当前经济问题,增加有效投资的最好方式是什么?房地产税进展如何?对6月开始的股市大震荡有哪些反思?带着这些市场关注的热点问题,记者在第十届大众证券杯中国上市公司竞争力公信力调查活动峰会上专访了全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康。

今年底明年初经济完成探底

9月宏观经济数据近期陆续披露中,三季度经济数据也将在本周揭晓。对当前的宏观经济形势,贾康认为,经济下行压力非常明显,但积极因素也在累积,如就业还不错、小微企业得到了一定的支持,草根创新创业氛围渐起。

贾康说,“我们还不能肯定地说经济下行已经止步,这还有个继续探底的过程。当前处于常说的新常态中‘新’已确定,‘常’未实现的阶段。”

如果按照现在的设计和要求、调控也不出现偏差,那么今年年底明年年初,宏观经济能够完成触底调整的过程。

在当前的经济环境中,投资的机会在哪里呢?贾康认为投资机遇在于三类:一是顺应国家政策倾斜的“战略性新兴产业”和“绿色经济”发展;二是“硅谷”式创业创新中“互联网+”,一般竞争性领域内的“创新升级”;三是“适合群众需求”的产品供给的投融资,中国进入中等收入阶段,需求在升级,如老人的养老、孩子的玩具、男性的健康、女性的化妆品等等领域内出现的投资机会。

最看好的创新模式是PPP

贾康认为,在新常态中,PPP的投资模式是最值得看好的有效投资。“PPP模式是机制创新,对经济的推动作用是实质性的。政府部门把自己的资金作为“引子钱”来拉动社会资金、民间资本,让民间资本更活跃地发挥作用,形成一股合力;PPP的投资都是企业自愿签字的,对企业而言,在商言商,对风险防控有了更高的要求。PPP模式是政府和社会资本合作的机制,是天然的混合所有制,避免了之前一股独大的弊端。这是对有效投资的倒逼,也使有效投资得到了明显的提高。”

贾康透露,现在的情况与一开始政府热企业冷的局面有了明显的改变,现在越来越多企业非常积极,成交项目的比重在上升。当前示范项目清单已经第二批出来了,全国有200多个。而目前主要的障碍是法制不完备,第二是专业素质还有待提高,契约精神需要加强。

我们中国实体经济受到压力,中国的下一步发展,开展PPP项目被认为是一个方向,但对PPP项目在中国的开展却进展缓慢,这里很多人说政府没有拿出好项目,但笔者以曾经涉足其中的元老的视角,给大家一个另外的看法。

一位PPP项目的过来人想给你讲讲其中的玄机

本人在十五年前就在探讨PPP项目,当时项目是总理批准的,但却是失败的,因此对PPP的政策问题有深刻的体会,PPP项目成功的核心是政府的契约精神,而不是政府的公平社会、公益社会的职能,在契约与公益之间,必须有足够的平衡,不能过左过右,这个不平衡,造成了中国PPP项目的进展缓慢和操作方式扭曲。

中国违反PPP根本原则的事情其实是非常广泛的,我们不要仅仅看着一些大项目,这些项目不透明,对整个社会的影响也不大,对所有的资本真的影响大的是我们身边的Mini的PPP性质的事情,这个是让每个有产者都很感恐惧的,这是社会基础,这是难以改变的,我这里从下面几个事例当中给你看看PPP项目在中国全社会产生的现实冲突。

第一个就是PPP的原则是当初把特许经营的权利给社会资本,让他们参与自负盈亏,但如果事后发现比较赚钱了,你会遵守原来的契约吗?你是不但不遵守还要说PPP的参与者贪婪什么的,这会有多大的影响?可能你不相信政府会有这个事情,那么我就告诉你出租车就是例子,出租车的运营权就是政府的特许经营权,就是让私人资本参与的公益事业,是一个影响最广泛的迷你PPP项目。

现在大家都说出租车公司的份钱太高了,却不说大多数地方以发展公共交通需要之名,当初出租车的牌照是高价拍卖的,我记得的高价格就有达到70多万的。即使是北京等地当年是免费的,但当年的出租车的车辆有多贵啊?桑塔纳是25万一辆还要有购置税,当初的25万买房到现在至少是500万以上了!当初他们这样高的投资面前,份钱的投资回报与买房差远了!但我们的公众舆论说他们挣钱多,连折旧都被郎咸平这样的专家叫做灰色收入了!大家想一下出租汽车的特许经营不能保证,谁敢搞你铁路的?

第二个就是PPP与政府签署合同,合同确定下来以后,政府不能再改变合同,却对合同取得的权利进行征税,让税款增加合同的对价!以所谓的税收实际上变成合同的PPP一方合同被强行改变。这样的事情可能你也认为匪夷所思,但实际上我们讨论的房产税就是要干这种事情,上海、重庆已经干了!

原标题:PPP项目的过来人讲其中的玄机
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