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今年,河南省郑州市第一季度优良天气10天,第二季度29天,第三季度59天,九个月份4次排名倒数第二。在这种情境下解读郑州大气污染治理工作,防治措施再严厉似乎都不为过。的确如此,省会城市中,郑州市第一个制定蓝天工程白皮书,第一个出台大气污染防治条例;大气污染防治五年长远方案,一年、三年短中期计划也都陆续出台;相关工作方案就出了26个。可郑州市环保局局长潘冰为什么说“方案很好,落实有差距”?
副市长带头接受人大询问
10月21日下午,郑州市人大常委会专题询问郑州市政府近几个月来的大气污染防治情况,郑州市人大常委会全体组成人员、列席代表、旁听公民、新闻媒体参加。
接受询问的分别是:主管大气污染防治工作的副市长张俊峰、郑州市环保局局长潘冰、郑州市城乡建设委员会主任陈新、郑州市城市管理局局长赵新民、郑州市交通运输委员会主任吴耀田、郑州市公安局常务副局长张书军、郑州市发改委主任李书峰、郑州市农机局局长秦土旺。
接受询问期间,围绕《郑州市大气污染防治条例》贯彻执行情况、渣土车治理情况、企业污染排放处罚情况、黄标车淘汰等热点话题,代表争先举手提问,接受询问的部门负责人也有问必答。
市环保局局长称“心里很没底”
10月18日19时,郑州市启动重污染天气三级响应,这是今年以来第四次启动三级响应。按照《郑州市空气重污染日预警应急工作方案(试行)》规定,全市平均空气质量指数在200至300之间,且根据预报气象条件没有较大改变,启动三级响应。
潘冰说,目前郑州空气质量预报能力较差,完全是人工分析气象资料,自己“心里很没底,每天都战战兢兢”。郑州针对大气污染治理确实做了很多工作,如制定蓝天工程白皮书、出台大气污染防治条例等。
潘冰说,尽管如此,郑州空气质量仍没有明显改善,离郑州市委、市政府设定的目标和人民群众要求差距相当大。
下这么大劲为啥治不住霾?
治理雾霾,弄清污染源成因才能对症下药,因此空气质量监测就尤为重要。
据了解,城市空气质量自动监测点的采样高度一般在3至15米范围内,主要监测人群呼吸带大气中的污染物浓度。事实上受气象条件、污染物排放影响,大气污染物的空间分布是不均匀的。也就是说,在低层监测的PM2.5的浓度,对高层无效。
数据显示,1987年郑州市的空气监测站为8个,2008年增加到了9个,20年里增加了1个。实际上,近些年来,郑州市城区面积不断增大,可监测站并未增加。潘冰说,郑州市城区的9个监测站点,其中1个是清洁对照点,不纳入统计。其他8个站点设立时间长、设备旧,难以反映真实情况。
PM2.5源解析
PM2.5,这种粒径还不到头发丝二十分之一的颗粒物是怎样来的?关于这些疑问,PM2.5源解析都能给出答案。
潘冰说,郑州每年都在做PM2.5的源解析工作,目前委托省内外一些科研机构,已作出3个成果,今年的结果预计11月底评估后可对外发布。此外,今年冬季郑州市大气污染防治专项工作方案10月20日上午通过了专家论证。
“扫地称尘”
据了解,“以克论净˙深度清洁”是宁夏中卫市政府提出的创新性机制。目前,该市道路浮尘清除合格率达98%,所有责任区道路浮尘含量每平方米均低于5克。
今年8月份开始,郑州也借鉴了这种“扫地称尘”机制。郑州市城市管理局局长赵新民说,郑州市刚开始每平方米扫尘150克,现在降低到每平方米50克,未来会更好。
渣土车治理
赵新民说,郑州市有3409台渣土车。从去年以来,郑州市转变策略,将渣土车挂靠公司管理,政府只要管理好公司即可。
将渣土车挂靠公司时,郑州市同时对全市84家公司展开合并,最后整合为23家。全市3409台渣土车全部密闭,安装北斗定位系统,对渣土车实施监控。对渣土车按照积分制管理,一台车50分,积分扣完这辆渣土车就退出运营市场。
黄标车治理
郑州目前有13万辆黄标车,为促进工作开展,郑州市成立黄标车淘汰工作领导小组,办公室设在郑州市公安局。
按照规定,9月底前淘汰的黄标车,郑州市财政将按照每辆补贴8000元的标准,10月份补贴将低于9月份标准,11月1日起不再进行补贴,同时全天24小时禁止黄标车在郑州市范围内的所有道路通行。
秸秆焚烧治理
专家表示,研究发现,焚烧秸秆高发期出现的严重污染天气中,焚烧秸秆带来的污染物对雾霾贡献率达20%左右。
郑州市农机局局长秦土旺说,郑州市秸秆95%以上是机械处理,其中85%直接粉碎还田了。今年“三秋”期间,全省监测到379个着火点,其中郑州1个。按规定,同一区域第一把火处罚100万元,第二把火200万元,第三把火400万元,卫星发现加罚50万元。
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