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【图说】PPP到底是个啥?

2015-10-22 13:36来源:最后一公里关键词:PPP项目库国有企业收藏点赞

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TOT

TOT是一种通过政府出售现有资产获得资金,以进行新建项目融资的融资方式。在这种模式下,首先由社会资本购买某项资产(一般是政府的公益性资产)的全部或部分产权或经营权,然后,社会资本对项目进行更新或扩建,在约定的时间内通过对项目的经营来收回全部投资并取得合理的回报,特许期结束后,社会资本将所得到的产权或经营权无偿移交给政府。

TOT主要针对的是已经存在的基础设施。

BOT

BOT是指政府通过特许权协议,授权社会资本进行项目(主要是基础设施和自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护,并在规定的特许期内(通常为10~30年)运营该项目,由此回收项目的投资、建设、经营和维护等成本,并获得合理的回报,特许期满后项目将移交(一般是免费)给政府。在我国,BOT是政府通过与外企、私企或央企、国企(主要从上世纪90年代后期起)签订特许权协议,吸引社会资本,加快国内基础设施建设的一种手段,所以也常称作“特许权/特许经营招标”或“法人招标”。

BOT主要针对的是已规划但还未建设的基础设施,社会资本从建设期开始介入,需要承担建设、经营、融资的大部分风险。

PFI

PFI模式起源于英国,是BOT之后又一优化和创新的公共项目融资模式。采用这种模式时,政府发起项目,由社会资本进行项目建设和运营,并按事先的规定提供所需的服务,政府在合同期限内因使用社会资本提供的设施而向其付款,在合同结束时,根据原合同规定,有关资产的所有权或留给社会资本,或交回公共部门。

PFI模式是英国发展PPP中一个比较有代表性的合作形式。该模式从项目的规划阶段开始就有社会资本的参与,更加完善了项目立项的可行性。另外,相比其他PPP模式,PFI模式的区别,一方面,政府采用此模式的目的在于获得有效的服务,而并非旨在最终的基础设施和公共服务设施的所有权。另一方面,政府是否为项目买单,也是PFI区别于其他PPP模式的关键。

原标题:PPP到底是个啥?
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