【深度】煤制油还扛得住吗？-第2页-北极星大气网

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此前曾有煤制油企业人士表示，油价70～80美元/桶是煤制油项目的盈亏平衡点，而随着油价的进一步下跌，这一底线早已被突破。中国工程院院士、煤液化及煤化工国家重点实验室学术委员会主任谢克昌在接受记者采访时表示，关于煤制油项目能在多大程度上适应油价的变化，取决于市场，也取决于技术。就目前大部分煤制油项目而言，通过内部挖潜，在国际油价高于60美元/桶时盈利还是有保障的。但企业主宰不了石油市场的变化。另一方面，煤制油项目的盈利能力还取决于能源产出效率。这就需要企业加快煤液化技术升级，增强核心竞争力。

记者在采访中听到煤制油企业反映最多的就是“税费太高”。“如果不是过高的成品油消费税，即使在目前的低油价下，煤制油项目也都有着较好的盈利能力。”被采访的煤制油企业几乎众口一词。

今年9月，由兖矿集团谋划多年的陕西未来能源化工有限公司百万吨级煤间接液化制油示范项目在榆林试车成功。但这个项目却“生不逢时”。虽然有着兖矿配套煤炭、自主研发的先进技术、较高的生产效率、高端人才聚集等诸多优势，兖矿集团副总经理、陕西未来能源化工有限公司总经理孙启文却仍感到了巨大的经济压力。孙启文坦言，除了油价下跌，最大的压力来自于过重的税赋。

在成品油价格被腰斩的同时，国家自2014年11月28日起3次上调成品油消费税，目前煤制油企业承担的柴油消费税在1400元/吨以上，汽油、石脑油消费税更是超过了2100元/吨。不仅如此，增值税、城建税等其他税种也“水涨船高”。“每吨油品售价的一半都是税了。”孙启文说。

延长石油集团煤化工首席专家李大鹏则表示，我国石油开采及炼制企业承担的各种税费本来就多，成品油消费税“三连跳”后，进一步加重了炼油和煤基油品企业负担。目前延长石油集团每生产销售1吨成品油，就要上缴各类税费61元，税费负担堪比烟草行业。在这种情况下，以石油开采炼制为主营业务，并刚刚建成两套煤基油品生产装置的延长石油集团，目前生产经营面临空前压力，甚至可能出现实质性亏损。

压力山大：

环保加码政策趋严

今年7月，山西潞安煤制油项目环评被拒，受到业界强烈关注。这意味着这个从2010年就开始准备、2012年7月获得国家发改委“路条”、规模为180万吨/年的国家“十二五”重点攻关项目将推迟运营。业内普遍关注的焦点在于，这标志着环保已经真正成为左右项目生存发展的关键因素。煤制油的目标是煤炭清洁高效利用，但示范项目近几年暴露出来的水资源需求量大、碳排放量大、污染难处理等问题，成为环保加压的重要原因。

“潞安煤制油项目环评被否，说明环保部来真格的了。”石油和化学工业规划院一位专家表示，低油价下煤制油项目经济性受到很大影响，企业的投资回报率降低，现在又要面临更加严格的环保监管，企业的实际投资也都超出预期，后期发展将面临较大困难。

资料显示，仅按潞安煤制油项目原规划，环保投资就达23亿元，占总投资的近10%。潞安此前测算，煤制油项目达产后可实现年销售收入121亿元，利润21.8亿元。这意味着即使在原来的油价水平以及原来的环保设计方案下，环保投资也将吃掉项目一年的净利润，这还不包括后期的运维成本。而事实上，环评被拒后的潞安煤制油项目要想通过环评，还需要大量追加环保投入，同时项目面临经济性重估，年销售收入、利润的预期可能大幅下调。

除了前期环保投入，随着新《环保法》、《安生生产法》、“水十条”等环保政策接连出台，公众环保安全意识不断增强，煤制油项目面临的日常监管也日益趋严，使得环保安全成本高企。例如，我国煤制油工业化示范项目之一云南先锋煤制油项目就因环保问题屡遭投诉，而不得不于今年初停产整改，再投资8000万元进行封闭改造。

此外，不少企业反映，煤制油项目还面临着舆论“打压”、政策收紧的尴尬局面。前几年，煤制油项目显著的经济效益引发了投资与开发热潮。据记者了解，目前我国已经成功开发了十多种煤基油品生产技术，建成33个煤基油品项目，合计产能752万吨/年。据业界人士介绍，如果在建和正在做前期工作的项目全部按计划实施，到2020年，我国煤基油品项目总产能将达3900万吨/年。

由此，对煤制油过热的担忧先出现在各大媒体上，随后又反映在国家政策的转向上。近年来，对煤制油等煤化工项目的审批一再收紧，部分地区优惠政策取消。

但煤制油真的过热了吗?在孙启文看来，“煤制油仅是舆论过热”。

他表示，由于煤制油有着较高的技术、资金、人才、环保、资源等多重门槛，产业实际发展非常缓慢，再加上油价低迷，计划建设的煤制油项目很多处于搁浅状态，一些已投产项目也运行不佳。例如，国内曾估算到2015年形成煤制油1200万吨产能，目前来看根本不可能达到，2020年产能的“宏伟目标”恐怕也无法实现。煤制油“火”起来有10来年了，但现在全国已经投产的几百万吨规模，还抵不上一家大型炼油企业的规模，谈不上真正的过热。

业界普遍认为，谨慎发展不代表不发展，我国煤制油示范项目建设仍需扎实推进。国家在严格准入的基础上还应给予一定扶持，给符合条件的企业提供相对宽松的政策空间，使煤制油产业能够继续自我完善、创新发展。

原标题：煤制油还扛得住吗？

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