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发展垃圾焚烧发电产业的若干建议

垃圾焚烧发电是中国城市生活垃圾处理的必然之路。综合考虑经济成本与环境成本，发展垃圾焚烧发电具有其必然性。

第一，将多项国家政策与地方措施落到实地，及时足额发放补贴资金。

垃圾发电兼具经济和社会效益。对于民营资本而言，首要考虑的是投资的投入产出比，即经济效益。目前我国有关立法滞后，企业和政府在垃圾焚烧处理中的作用不明确，各方应承担的责任和费用都处于探索阶段，产业分类指导方向还不明朗，专业化程度差。在走访中，几位垃圾发电厂的相关负责人都希望地方政府的支持更多一些，比如国家的补贴金额、地方的补贴及时足额发放、招投标更为透明合理一些等。

同时建议在修改《电力法》时，应增加相应垃圾焚烧发电内容的章节。以维护企业的合法权益。另外，政府主管部门应加强行业指导。

第二，加快国有资本的投入，形成骨干企业，引领行业发展。

国内垃圾焚烧发电行业呈现出民营资本快速深入的发展趋势。相比之下，国有资本加入太少。应尽快形成国有资本占主导地位的投资主体，进一步提高垃圾分类处理、发电设备设施的先进性，以引领行业发展。

第三，强化民众科普意识，从源头上提高垃圾分类管理水平，为发电企业创造良好的前置条件。

在加强大众科普教育的同时，提高民众意识。推进垃圾分类力度，提高垃圾发电的燃料热值，降低发电成本。建议必要时，可实行对居民分类垃圾优劣的奖罚措施，以促进该项工作的顺利进行。加强配套设施建设，有效严控储运过程中的跑冒点漏现象，创造良好的环境氛围。

第四，确保垃圾焚烧发电企业的发电负荷率，提高上网电量。

按节能调度顺序，确保与清洁能源同序列调运上网，并在年度发电量指标分配时予以倾斜、优先排列，确保满负荷运行，企业就能有稳定合理的利润空间。

第五，编制地方规划，科学合理布址。为了防止一哄而上，避免原料供应不足等问题，建议将垃圾焚烧发电项目视同其它电力、热电项目一样，按地区分编规划，以期合理科学布址，确定设计容量，避免各种资源的重复使用或浪费。

第六，应高度重视炉渣、飞灰的综合利用，为发展提供环境空间。

每吨生活垃圾通过焚烧后的炉渣已被运用制砖，而对飞灰的全面有效处理，目前尚无成功经验。对此建议有关部门加大开发利用研究力度，运用新工艺技术进行飞灰无害化处理。并在适当时机采用课题攻关、成果奖励措施，加快推进该项工作，为产业发展提供更为宽松的环境空间。

甘肃白银市生活垃圾焚烧发电项目动力和控制电缆采购招标公告

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发展垃圾焚烧发电若干建议

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