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10月23日,一项认证认可行业的重要会议——中国认证认可协会二届八次常务理事会(以下简称理事会)在北京召开。从这次会上获悉,根据人社部的要求,第五批取消职业资格目录将于年底前出台,或对认证人员注册制度带来重大影响。
这是本次理事会透露的重要信息之一。那么,这是什么样的会议,这次会议召开的背景是什么?认证君在此做个简要解读。
1、总结发展
从会议定位来看,这次会议是以历史的视野和改革的视角,来审视协会十年来的发展历程,研讨当前及未来改革发展的重大问题。换句话说,这是协会十年发展的一次重要的总结以及未来的重要规划。
再来看看这个会议的规格。国家质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟、中国认证认可协会原会长王凤清参加会议并讲话。中国认证认可协会秘书长生飞做工作报告、中国认证认可协会副会长、副秘书长都出席了会议。
重要性不言而喻。
中国认证认可协会自2005年9月27日正式成立至今,已经走过第10个年头,这是十周年的一个回顾。历经十年,中国认证认可协会目前有会员433个,理事单位171家,个人理事16名,此外,还有地方协会25家。在我国认证认可事业发展中,协会发挥了不可替代的作用。
2、改革创新
当然,除了总结十年走过的经历,更为重要的是,这次会议召开所处的改革的环境值得关注。
一方面,质检系统这几年正进行大力改革,认证认可领域的改革事关全局,包括制度、人员等多项改革都涉及协会的工作。从今年年初开始,协会就出台了一系列政策,包括取消高级审核员、新设主任审核员等一些列人员注册制度改革措施。人员注册是协会的核心业务,对核心业务的改革,自然需要足够的勇气和自信,用行业同仁的一句话说,这是在革自己的命。
脱离质检系统自身,行业协会商会与行政机关脱钩这一改革举措,也是今年的热点之一。密集出台的政策,正体现了这一改革的紧迫性。
今年7月,国务院出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》;
8月,民政部、国家发展改革委联合下发了《关于做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作的通知》,要求做好全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,为全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作提供经验和模式;
9月,中共中央组织部印发了《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法(试行)》,中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,行业协会商会改革的总体方案已经确定。
脱钩行政机关,已提上日程,未来几年,协会定位及发展将带来重大变化。
而事关职业资格制度清理工作的改革,也在全面推进当中。从去年开始,国家分四批次供取消了211项职业资格。此次理事会上相关负责人透露,根据人力资源与社会保障部的要求,第五批取消职业资格的目录将于年底前出台,认证人员职业资格可能被列入取消的目录;认证机构行政审批制度改革后,审批不再与认证人员注册直接挂钩。这只是在会上透露的一个信息,并不表示今年就一定会取消,但这一趋势值得关注。
3、机遇挑战
本次会议的另一个新的举措是,CCAA拟建立认证认可协会智库。根据相关报道,认证认可协会智库将承担为行业发展战略、发展规划、风险评估、突发事件处理等涉及重大事项提供理论支撑及决策咨询的职能,是中国认证认可协会理事会、常务理事会、协会自身重大决策的重要组成。
无论是当前大的改革环境,还是事关每一位认证人员职业资格会不会取消的问题。深化改革、创新发展的步伐和基调不会变化。正如国家认监委主任孙大伟所说,深化改革对于协会是难得机遇,改革红利直接体现在协会的职能加强、作用提升上,同时对于协会也是深刻挑战,对协会的职能定位、管理模式、工作方式等都将带来重大调整并产生深远影响。同时,深化改革对于协会也是重大考验。
下一步将怎么走,其实已经有了明确的思路。中国认证认可协会秘书长生飞在会上为下一步工作定下了基本思路。
一是找准职能定位,做到“三围绕、三建立”;
二是发挥自律职能,完善认证认可治理体系;
三是强化自身建设,提升协会服务行业成效;
四是继续推进人员注册制度改革,强化协会、机构和认证人员三方的责任意识。
认证认可协会作为我国认证认可事业发展的重要组成部分,工作涉及认证认可工作的各个层面,随着机构改革、协会脱钩、业务改革的不断深化,与各个层面的关联性也将发生深刻的变化。
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