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今年前7个月,空气质量未完全达到国家环境空气质量新标准要求;近三年部分空气污染指标不降反升;生活污水直排入海……这样的描述或许无法让人将它与海滨城市大连联系在一起。但是,这番景象正是出自大连。
近日,环保部在其官网全文公开华北督查中心对大连市的督查报告,并转发给大连市政府。记者注意到,在网上全文公开对一个城市的督查报告此前并不多见。
环保部在致大连市政府的函件中,明确要求大连市要在11月25日前将整改方案报送环保部。
部分空气污染指标不降反升
辽宁省大连市不仅是我国著名的海滨城市,而且早在1997年就被原国家环保局授予环保模范城市称号。
据环保部透露,今年6月至8月,环保部华北督查中心会同辽宁省环保厅对大连市开展了环境保护综合督查。督查结果堪忧。
2013年9月,国务院正式发布《大气污染防治行动计划》,要求地方各级政府制定本地区的实施细则。华北督查中心说,大连市政府直到2014年12月才出台了实施方案。不仅如此,在督查组检查期间,大连市辖区金州新区等区(市)仍未正式印发实施细则。
2014年7月1日,新的火电行业排放标准已经实施,“但大连市有4个未完成污染治理设施升级改造。”华北督查中心说,大连市有364台未完成脱硫脱硝改造;大连市中心城区内10吨及以下燃煤锅炉还有201台仍未取缔。
华北督查中心在督查报告中,直接点名批评大连市一些政府部门。督查报告说,大连市“发改部门负责控制煤炭消费总量、实施气化工程等任务,但目前全市煤炭消费总量底数不清,实行目标责任管理不到位;市工信部门在煤炭质量控制和清洁利用方面尚未采取有效的具体措施;由市公安、交通等部门负责的营运黄标车淘汰工作进展较慢。”
工作上的懈怠,直接导致了空气质量难以改善。据督查报告透露,今年1月至7月份,大连市PM2.5和PM10平均浓度虽然比上年同期有一定改善,但仍未达到国家环境空气质量新标准要求。而且,近三年,空气质量部分指标不降反升,其中,2014年,PM10年均浓度比2012年升高了29%;NO2(二氧化氮)年均浓度比前两年分别升高了11%和26%;今年1月到7月,臭氧同比上升了54.5%。
内河及近岸海域污染较重
华北督查中心说,现场抽查发现,大连市北大河、红旗河等城市内河污染严重,水体呈黑臭状态;金州区每天有8万吨生活污水直排北大河、红旗河后入海;甘井子区泉水地区每天有5万多吨生活污水直排;中山区寺儿沟地区每天有1万多吨生活污水直排。
督查报告引用《2014年大连市海洋环境状况公报》数据说,2014年监测的25个入海排污口中有16个超标,凌水河入海口邻近海域污染严重,海水水质劣于四类。
华北督查中心在督查中发现,大连市13家污水处理厂达不到一级A排放标准;春柳河污水处理厂一期长期超标排放。城镇生活污水再生水回用率仅为11.2%(排入自然河道的水量不计在内),距国家要求差距较大。碧流河、英那河水库水源一级保护区内仍有公路穿越,刘大水库水源保护区内仍有大量居民和耕地。
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