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科学技术的迅猛发展,在极大丰富了物质生活,彻底改变了人类衣、食、住、行的同时,也消耗了大量自然资源。
自然资源是人类生存和发展的必要条件,中国人口众多,人均资源拥有量远低于世界平均拥有量,很多矿产资源包括油、气能源的储量都不足而不得不依赖进口,已成为保障民生与可持续发展的一大瓶颈。
中国用短短60多年的时间走过了工业发达国家将近200 年的工业化历程,如今已成为全球仅次于美国的GDP第二大国,但与此同时也还是世界第一资源消耗大国与进口大国,而环境污染之重已成为全球之冠。
近30多年来,中国经济发展速度远超全球所有国家,但经济发展模式仍然粗放,严重的资源短缺、生态破坏和环境污染已日益对中国的发展造成巨大阻碍,如何破解这个魔咒已然成为中国经济发展迫在眉睫的问题。
中国工程院院士、清华大学教授钱易是中国著名的环境工程专家和环境教育家,参与并推动了《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进法》的制定与施行。
资源再生的意义
近30多年来,中国经济发展速度一直领先于全球,对于资源的消耗也因此而始终位列世界前茅。联合国环境规划署的一份报告显示,中国2008年所消耗的自然资源达226亿吨,几乎占全球消耗总量的1/3,是全球第二大资源消耗国美国的4倍。
钱易就此指出,中国自然资源总量虽然庞大,但人均拥有量却很低,而资源的再生循环利用,则在相当程度上可以有效地解决这个问题。
她表示,对人类而言,任何资源都有其生命周期——从开采、提炼、生产、销售到最终的废弃,形成了一个完整的由资源到产品、再到垃圾的生命周期;而从客观的角度而言,资源再生就是要延长资源的生命周期。
“作为全球人均消耗资源最多的国家之一,过去美国人生动地将资源消耗的过程描述为‘从摇篮到坟墓’,因为他们这时已经意识到要节约资源、要防止污染——从资源的‘摇篮’到废弃品的‘坟墓’,因此提倡在这个过程中的每一个环节与阶段都要注意节约资源、防止污染,为此需要采取改进工艺、改进资源使用方式、方法等一系列的措施。”
她说:“最近十年美国人的理念发生了改变,对工业产品生命周期的描绘也改变成了‘从摇篮到摇篮’,强调的是资源的再生。任何产品在报废后,都可以再生利用成为资源,这种资源再生的理念改变了人类经济增长的方式,包括消费的增长方式及消费的习惯也都会发生改变——这也符合可持续发展理念,使地球资源消失的速度得以大幅度的减缓。”
钱易指出,在这个方面,资源短缺的日本远远地走在了中国的前面:“日本国土面积小,资源十分缺乏,早就觉悟到应该节约资源、再生利用可再生的废品,在回收利用各种固体废弃物方面做出了很大的成绩。”
据此钱易表示,她认为资源再生具有三重方面的重大意义:
首先,可以缓解资源短缺的瓶颈,使人类利用自然资源的时间得以延长——资源的循环利用可以将自然资源的损耗减少到最小,而随着科技的不断进步,这个时间在理论上甚至可以无限接近于无限;其次,环境污染可以减轻,过去废旧物品被称为垃圾,随意抛弃对方污染环境,现在垃圾被称为城市矿山,将得到分类回收利用,对环境的污染就必将大大减少,实现了变废为宝;再次,当前世界经济、中国经济都处于发展的低谷期,如果能够将资源再生作为新的目标与战略方向,中国将可以拥有一个新的经济增长基点,衍生出许多新的相关产业。
钱易就此呼吁,在即将制定的“十三五规划”中,一定要将资源再生作为一个重点的项目予以规划,这对于中国未来的发展具有极其重要的、不可替代的作用。
“几年前,一位耶鲁大学的教授应邀来清华大学做学术交流,在报告会场他向大家举起了自己的手机,并告诉大家,那部摩托罗拉的手机是一部再制造产品,其中重复利用的零部件比例高达80%以上,但它的功能完全等同于采用全新零部件制造的产品,而且据介绍其部分性能甚至要优于全新制造的同款手机。”她说:“这个案例给我的印象极其深刻——再制造正是资源再生利用的一种方式。”
钱易指出,在再生资源 回收利用领域发达国家走在了中国的前面,不仅已经做出了很多有益的探索,而且也制定有许多相关的制度来作为其保障。她认为,其中影响十分深远、也值得中国借鉴的一项制度,就是“生产者延伸责任制”的确立与实施。
生产者延伸责任制度(Extended producer responsibility system)又称企业延伸责任、产品延伸责任(Extended Product Responsibility)、产品监护责任(product guardianship, product stewardship)、生产者后责任(latter producer responsibility)、产品和生产者延伸责任(extended product and producer responsibility),而这些概念的差异性,则表明了其内涵的细微不同。
欧盟将生产者延伸责任定义为生产者必须承担产品使用完毕后的回收、再生和处理的责任,其策略是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者,目前大多数国家都采用了欧盟的定义。
欧盟规定废旧电子电器产品的处理费用将由生产企业负责,比如彩电或冰箱,每台将被加收2~3%左右的回收处理费用,该费用附加在出售产品价格中。
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