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创新精细管理 铁面执法监管
在开展工程治理的同时,陕西省将改革排污总量管理机制、创新精细化管理作为减排跨越发展的突破口,开展了环境容量研究、推行企业刷卡排污总量控制、完善排污许可制度、深化排污权交易试点等系列创新改革。
在青岛啤酒西安汉斯集团有限公司,一张银行卡大小的排污总量管理IC卡在刷卡式总量监控仪上轻轻一刷,企业能够排放多少污染物、已经排放多少污染物、还剩多少排放量,便一目了然。“就类似于家庭用的电卡一样,买多少用多少,卡里的用完就没得用了。并且监测数据还可发送到企业管理者或环保部门监管者的手机上。”现场工作人员介绍说。
“通过对企业安装总量刷卡设备,用整体化、系统化、全方位监控代替单一的排污口监控,对污染物的产生排放进行总量监测,实现排污浓度和总量的双重控制,并将监测数据上传总量控制监管平台,通过系统建设,促进环境容量资源的优化配置、降低污染减排成本、优化区域经济布局,加快实现污染物排放总量控制目标和环境质量的改善。”陕西省环保厅总量处处长赵生山说。
以刷卡式排污为契机,陕西省进一步改革排污许可证管理制度,先后完成了577家国控企业排污量核定工作,印发了《陕西省排污许可证管理暂行办法》,并启动省控、市控企业排污量核定工作,印发了《关于启动污染源废气废水排放总量控制监管平台(一期)现场端建设工作的通知》,全面推进总量控制监管平台建设工作,为排污许可证制度的有效执行提供了保障。
严格执法,铁面问责,成为陕西省发挥管理减排倒逼作用的又一手段。陕西省政府成立了以副省长张道宏为组长,环保、发改、工信、国土等相关部门参加的全省环境保护大检查工作领导小组,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总要求,制定印发了《陕西省环境保护大检查工作方案》,全面开展检查。截至2015年6月底,陕西省共出动执法检查人员14600余人(次),检查企业4284家(次),发现环境违法问题539余起,立案处罚1039余起,罚款5320余万元。集中公开约谈污染企业29家。取缔关闭不符合产业政策及生产工艺企业427余家。对5家企业实施按日连续处罚,对40家企业违法排污设施进行了查封扣押,对514家企业实施限制生产和停产整治,对35家涉嫌环境违法案件移送公安机关,对6家企业涉及环境污染犯罪案件进行司法移送。
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