中国环境与发展国际合作委员会2015年年会发言摘登-北极星大气网

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国合会年度工作情况及工作计划

环境保护部副部长、国合会秘书长李干杰

2015年，在国合会主席团的有力领导和国内外合作伙伴的支持协作下，国合会以“绿色转型的国家治理能力”为主题，开展了卓有成效的工作，圆满实现预期目标。主要工作进展情况如下：

一是全面推进落实国合会政策建议，产生广泛影响。2015年，中国环境与发展领域取得一系列重大进展，新政策和新举措亮点频出。在这些政策背景下，国合会多年来所提议和倡导的诸多政策主张成为现实，特别是刚刚闭幕的十八届五中全会，将绿色作为实现“十三五”目标的五大发展理念之一，为中国绿色化发展提供了重要保障。国合会连续两年提出在“十三五”规划中增加绿色发展内容，现已越来越清晰地得到体现，成为生态文明顶层设计的重要组成部分。近几年，国合会不仅注重宏观性、战略性的政策研究，也更加注重政策建议的可操作性。按照张高丽副总理关于政策建议的批示，并根据地方需求和意愿在有条件的地区开展试点示范，积极推进政策建议的采纳与落实。比如，以国合会绿色供应链研究成果为基础开展的天津绿色供应链示范项目，不仅在天津生产行业形成了一系列的相关政策与措施，还催生了亚太经合组织绿色供应链合作网络天津示范中心的建立，成为亚太区域合作的一大亮点。

同时，国合会“可持续消费示范项目”取得积极成果，初步建立了中国可持续消费评价指标体系，并在湖北省试点构建促进可持续消费意向流通和风险型流通模式，为推动形成可持续消费体制机制发展模式和生活方式提供经验。此外，我们还欣喜地看到，国合会提出的政府环境审计制度、生态红线制度、“多规合一”等政策建议都已在中国开始试点示范，国合会研究成果与政策建议在这些示范中展现出旺盛的生命力。

二是围绕热点议题开展政策研究，服务中国绿色转型。2015年国合会围绕年度主题开展了绿色金融、法治与生态文明建设、生态环境风险土壤污染管理的研究项目，中外专家密切协作，结合中国改革创新政策需求，边研究、边建言，有一些意见和建议提交相关部门，并纳入到中国最新环保法律政策。通过不断研究和探索，我们越来越深刻认识到，提升环境治理能力不仅可以成为中国国家治理能力现代化建设的抓手和先导，也可以成为中国融入国际治理体系的重要切入点。在今后两天的时间里，国合会中外委员将以今年以来的政策研究成果为基础，通过深入交流和讨论，形成2015年国合会年会给中国政府的政策建议，并将于会后不久正式提交给国务院。

此外，今年6月为了向中国政府提出“十三五”环境与发展的相关思路和建议，国合会组织召开了中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会，就如何促进“十三五”经济、社会与环境协调发展献计献策。张高丽副总理带领国家发改委、财政部等部门领导听取建议，并与参会代表进行坦诚深入的对话与交流，这次咨询会取得了很好的效果。

三是关于2016年的工作安排。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是中国转型发展的关键结点。国合会将组织开展一系列的研究项目：举办与“一带一路”相关的“智库与政要对话”、推动“环境与发展智库合作网络”建立、召开“分享经济高层论坛”等，共同探讨互联网革命对生产和生活方式的深刻影响。同时，还将进一步开展政策示范，包括绿色金融、企业社会责任以及实施政府环境审计等。

2016年也是第五届国合会最后一年，立足于长远发展，谋划和落实第六届国合会有关工作，将是国合会未来一年的重要任务。我们将继续按照张高丽副总理所期待和要求的那样，充分发挥国合会国际双向交流平台的优势，为推进中国绿色化发展进程、实现世界中长期可持续发展目标而不懈努力。

提升国家绿色转型治理能力建设

联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任、国合会外方代执行副主席施泰纳

2015年是极具历史意义的重要一年。几个星期前，全世界就2030年可持续发展日程制定了17个重大标准，作为2030年可持续发展的一部分已经得到通过。在应对气候变化上，中国做出了前所未有的贡献。值得注意的是，美国和法国不久前宣布，将筹资1000亿美元，到2020年之前支持发展中国家用于低碳经济转型。

从中国的角度来说，中国通过建立南南合作基金，将筹资120亿美元左右，到2030年之前为全世界发展中国家的600多个项目提供支持。

今年国合会年会的主题是“绿色转型的国家治理能力”，就是希望能够在法律、金融及机制改革上做更多工作。中国前段时间发布了《生态文明体制改革总体方案》，这是一个非常长期的工作，我们希望生态文明体制改革在“十三五”规划实施过程中发挥积极作用，从而为绿色化发展铺路。

在环境风险机制上，如何建立新的环境管理模式?这其中包括环境风险源的监控、减少环境污染隐患及建立多元的公共沟通机制，这样我们才能让一个城市在环境方面有更好表现、更高效率，同时也成为一个更安全的居住地。

我们采取的治理措施实际上可以进一步促进污染物和气候变化的协同效应，比如短寿命气候污染物的影响能够进一步减少，包括沼气，还有在船、车以及农具等建设工地上所产生的各种碳及碳化合物。

我们建议，首先，应建立国家环境风险委员会，可以平衡经济和环境方面的要素，同时可以精简风险管理和评估。其次，应建立更加有效的环境风险沟通机制，用于技术升级和改造。第三应采取协调的方法减少短寿命气候污染物排放，这有助于气候变化及绿色经济发展。

延伸阅读：

环保部部长陈吉宁解读“十三五”环保规划

原标题：提升治理能力促进绿色转型

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