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业内人士普遍认为，按效付费使得PPP项目在黑臭水体治理领域的落地前进了一大步，能推动项目方在运营过程中的不断改进。

刘启诚表示，这一项目本身的特点可以用“低、高、多、窄”4个字概括。

首先，“低”即指项目收益率低。根据E20研究团队调研得知，本项目的内部收益率不足8%，成本核算涵盖了建设成本以及运营成本，较低的项目收益率得益于项目的融资成本低。

同时，项目标准高。那考河PPP项目考核三大指标为水质、水量、防洪。河道断面、污水处理水质需要达到地表Ⅳ类水，河道的补水量不低于污水量的80%，河道行洪按50年一遇洪水标准。项目采用按效付费的方式支付服务费。

多，即项目内容多。那考河项目工程内容包括——河道整治工程、河道截污工程、河道补水工程、污水处理厂建设工程、沿岸景观工程、海绵城市示范工程、信息监控工程。

据透露，其中沿岸景观工程中，在对项目地域特征和周边环境进行研究的基础上，设计了“那色生香”的主题，融入了南宁市本地特色的壮乡“那”文化，这是北排能够中标本次项目的加分项之一。海绵城市以“净”为主，解决城市河道黑臭问题。

窄，即建设红线窄。河道全长6.35千米(含主河道以及支流河道)，70%的河道面相对比较窄，可利用的作业面较小。

上海济邦投资咨询有限公司(以下简称“上海济邦咨询”)董事长张燎表示，那考河项目是一个集城市河道治理按效付费、PPP模式、海绵城市设施、黑臭水体整治以及国内首个竞争性磋商项目五大亮点于一体的典型项目。

“目前大多数河道治理PPP项目，基本上是包装的BT(建设—移交)或EPC(工程总承包)加融资等，真正按照环境效果付费的项目还没有。” 张燎说，就项目本身特点而言，其能够反映整体服务效果及服务成本的单一指标比较好，同时又综合性地反映了建设期的投入—固定资产投资、运营期投入—服务成本等因素，还考虑了合同时间长短及项目融资成本。

他还表示，合同的签订只意味着作为乙方的投资人和提供环境服务者可以拿到项目，但是能不能拿足服务费，又与治理效果直接相关。在一系列设计下，那考河项目合同较好地反映了从工程、技术、建设投资、运营到最终体现出处理效果的服务的整合。

政府重视效果、融资成本低是重大利好

聘请专业的交易顾问和技术顾问在很大程度上保证了此项目质量的稳定性

专业人士考察后普遍认为，那考河项目得益于良好的内外部环境，包括政府重视程度、融资成本较低、项目前期准备工作充分等。

政府强调治理效果、对项目重视是那考河项目得以顺利进行的条件之一。南宁市城市内河管理处副主任彭奠安表示，南宁市加大了环境治理的投入力度，市政府与各个区签订了责任状。作为18条内河的其中一条的其中一段，那考河项目得到了市政府的高度重视，工作一直由市长亲自推动。南宁市政府通过那考河项目启动南宁市的黑臭水体治理，并期望为南宁市接下来的18条内河治理打下基础，树立南宁市标杆、广西流域治理典范。

“南宁市政府在与北排合作的过程中，首先开出的条件即是治理要确保效果。目前，为落实‘水十条’工作目标，在广西博世科环保科技股份有限公司(以下简称“博世科”)的协助下，南宁市正全力摸查黑臭水体情况，争取在今年年底完成。然后，南宁市政府会针对不同水体情况采用多种模式、多种投入进行全市黑臭水体的治理。”他说。

而与其他各省市不同的是，为推动“水城”建设，南宁市于2012年成立了水邕办，是一个独立的法人事业单位，与内河管理处同一套工作团队。双重身份，这让南宁市的内河治理在工作推动、项目流程管理等方面提高了效率。

同时，项目融资成本低为项目资金提供了支持。据了解，此项目通过招标的方式获得了中国建设银行的信用贷款。这也是少有的河道治理PPP项目中的纯信誉担保贷款，贷款利率在基准利率以下。相当优惠的贷款条件既来源于目前银行业对于PPP项目的青睐，也来源于银行对两个股东公司背景的认可。

原标题：河道治理环境绩效怎么算？

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