【干货】8位大咖谈巴黎气候大会（附近20年气候大会图谱）

ABB集团首席执行官史毕福博士日前撰文称：

当各国政府迎来第21届联合国气候变化大会(COP21)之际，我们惊奇地发现身边依然存在一些简单易行的解决之道。

气候变化，时不我待。在所有我们能采取以及正在采取的用于控制碳排放和减轻气候变化影响的措施中，提升能效无疑是最具潜力的。我们有很多可以立即采取的措施，而且不必担心这些措施会影响经济增长。事实上，由于大部分用于节能技术的投资可在一两年内通过降低能源成本收回，因此提升能效可以大幅提升竞争力，而通过更换老旧设备则可以产生更多经济活动，这可谓是最简单易行之道了。

20年气候变化大会图谱

为了更好的了解气候变化大会的历史成果，能豆君力邀北京碳诺科技有限公司副总裁李建广为大家整理了20年来气候变化会议的主要成果。绝对干货!

《联合国气候变化框架条约》(UNFCCC)是在1992年6月3日-6月14日在巴西里约热内卢全球环境和发展大会谈判达成的一个国际性条约。该条约的目标是将大气中温室气体的浓度控制在一定水平之内避免人为的危险性的破坏气候系统。该条约本身不附带强制任何国家排放的限制和强制机制。但是，该条约为各方提供了谈判框架，在此框架内可以设定一个强制各方减排的条约(及议定书)。《联合国气候变化框架条约》在1992年5月9日生效[2]，同年6月4号开始签字，到2014年3月，总计有196个缔约方。

1995——《联合国气候变化框架条约》的成员在德国柏林举行了第一次缔约方大会COP1(Conferences of the Parties)，会议评估了应对气候变化过程，并通过了《柏林授权书》等文件。会议同意就2000年后对温室气体的排放进行限制，以期最晚在1997年签订一份限制发达国温室气体排放的议定书。1996在瑞士的日内瓦举行了第二次缔约大会(COP2)，会议就“柏林授权” 所涉及的“议定书”起草问题进行了磋商，但并未达成一致意见。决定由全体缔约方组成”特设小组”继续讨论，并向COP3报告结果。1997在日本京都举行了第三次缔约方大会(COP3), 149个缔约方在会议通过著名的 《京都议定书》。 《京都议定书》第一次在国际法律上确认发达国有减排温室气体的责任。京都议定书有两个承诺期，第一个承诺期为2008年-2012年，第二个承诺期为2012年-2020年。所有附件一国家除了美国都参加了京都议定书第一承诺期，37个国家和欧盟参加了第二承诺期。

1998——在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行了第四次缔约方大会(COP4), 本次大会期冀解决《京都议定书》遗留问题，但是由于议定书的复杂性和问题艰巨，仍然没有解决。取而代之的是缔约方采取了两年的“行动计划”设计机制从而计划在2000年开始执行《京都议定书》 。

1999——在德国的波恩举行了第五次缔约方大会(COP5), 通过UNFCCC附件一所列缔约方国家通报信息编辑指南，温室气体清单技术审查指南，全球气候系统观测编制指南，并就技术开发与转让，发展中国家及经济转型期国家能力建设等问题进行协商。

2000——在荷兰的海牙举行了第六次缔约方大会(COP6)，会议出现巨大的分歧，美国等少数国家执意推销”抵消排放” 的方案，并试图以此取代减排。欧盟强调遵从京都议定书，是从通过减排获得优势。中国和印度坚决不承诺减排。

2001——在摩洛哥的马拉喀什举行了第七次缔约方大会(COP7), 会议通过了马拉喀什协定。缔约方仍然希望美国能够签订京都议定书，从而满足京都议定书生效条件，(即55个发达国家，在1990年签订的发达国家排放量占比为55%)。美国仍然没有加入议定书。但是，会议达成了有关排放贸易、联合履约和情节发展机制的运作规则等。

2002——在印度新德里举行了第八次缔约方大会(COP8), 会议通过了《德里部长宣言》, 号召发达国家转让技术从而减缓气候变化对发展中国家的影响。同时，会议也批准了《新德里工作规划》 。会议上最为显著的是俄罗斯犹豫拖延了《京都议定书》生效的时间。

2003——在意大利米兰举行了第九次缔约方大会(COP9), 会议通过在第7次会议上建立适应基金，并决定用适应基金帮助发展中国家应对气候变化。适应基金同时也被用作帮助发展中国家能力建设时的技术转让费。会议同意审议110个非附件一国家第一次提交的国家报告。

2004——在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行了第十次缔约方大会(COP10), 大会首先回顾了《联合国气候变化框架条约》生效以来10年的历程和未来发展的挑战，特别是在气候变化减缓和适应方面。为了帮助发展中国家应对气候变化，启用了《布宜诺斯艾利斯行动方案》。同时，缔约方还讨论了后京都议定书机制，以及2012年后，如何分配减排任务。

2005——在加拿大蒙特利尔举行了第十一次缔约方大会(COP11)，因为《京都议定书》在这年2月16日生效，使得这次大会成为2005年以前最大一次国际间气候大会，同时也是第一次京都议定书会议参与方会议(MOP1)。 会议通过的蒙特利尔行动方案同意开始谈判在2012年到期日之后如何继续延伸京都议定书，同时要加大减排力度，而且中间不能有间断期。

2006——在肯尼亚内罗华举行了第十二次缔约方大会(COP12)和第二次京都议定书参与方会议(MOP2),由于黑人指责不公平的竞争，会议很少讨论减排，但在帮助发展中国家方面气候适应基金方面和改进清洁发展机制项目方面取得了进展。

2007——在印度尼西亚的巴厘岛举行了第十三次缔约方大会(COP13)，同时还举行第三次MOP3 和部长级会议。会议主要讨论了《京都议定书》的继承，并通过巴厘路线图，路线图规定所有发达国根据不同的国家氛围承诺可比的且可量化的排放限制和减排目标，发展中国家在发达国家以可测量、可报告和可核查的资金、技术以及能力建设等支持和帮助下采取合适国情减排措施(NAMAs)。在会议一开始，欧盟就提出在10到15年内， 全球达到排放峰值，随后下降并在2050年所有发展中国家在200年的基础上减排50%，所有的发达国家在2020年在1990年减排20%-40%。 欧盟的提议遭到了美国的反对，随后，日本、加拿大、澳大利亚和俄罗斯支持美国。此处是2009年哥本哈根的大会失败的开始。

2008——在波兰波兹南举行了第十四次缔约方大会(COP14)，同时还举行第四次MOP4，本次大会的重点仍然是《京都议定书》的继承问题，接下来是如何规划2009年的哥本哈根会议。会议最后所有缔约方同意在2009年的2月份提交到2020年的减排目标和测量方式。会议在讨论如何有效的将环境友好技术转让到发展中国家取得了进展并提升了对森林砍伐和破坏的关注。

2009——在丹麦哥本哈根举行了第十五次缔约方大会(COP15)和第五次MOP5。根据巴厘路线图的规定，此次大会应该确定2012年后气候变化减排框架。但是，仅仅在气候大会最后一天出版了一份非常弱的会议总结哥本哈根协定，该协定仅仅是意义上同意和知晓，在强调保证不升高2℃时也没有给出基准情景。114国家(192国家参与)签署了哥本哈根协定。

2010——在墨西哥的坎昆举行了第十六次缔约方大会(COP16)和第六次MOP6。会议决定建立一个绿色气候基金，基金规模为到2020年前每年1000亿美金，在财务上支持贫穷国家适应和应对气候变化。

2011——在南非德班举行第十七次缔约方大会(COP17)和第七次MOP7。会议通过了增强行动的德班平台，但是没有达成任何公约。作为德班平台的一部分，各缔约方承诺在2015年达成一份有约束力的包括所有国家的在2020年生效的公约。会议还讨论建立绿色气候基金采取何种管理框架 。

2012——在卡塔尔的多哈举行第十八次缔约方大会(COP18)和第八次MOP8。此次会议同意将在2012年底到期京都议定书的寿命延长至2020年，同时，京都议定书的继承将在2015年确认并在2020年开始执行，并将德班平台具体化。但是京都议定书的执行仅仅剩余的是占全球碳排放15%左右的欧盟。而且欧盟由于欧债危机，排放量大幅下降。京都议定书名存实亡。国际碳市场价格雪崩。

2013——在波兰华沙举行第十九次缔约方大会(COP19)和第九次MOP9。此次会议达成了一个协议，所有的国家应该尽快减排，最好从2015年第一季度开始。以帮助发展中国家应对极端天气变化的华沙机制也获得同意。但是关于绿色气候基金的问题仍然没有解决。2014在秘鲁利马举行第二十次缔约方大会(COP19)和第10次MOP10。这仅仅是例会，没有任何实质内容。欧盟也给出一个不具有雄心的减排目标，到2030年在1990年的基础上减排40%。2015即将上演

(整理自北京碳诺科技有限公司副总裁李建广)

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