【聚焦】煤化工缺标准-第2页-北极星大气网

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全国化学标准化技术委员会秘书长魏静分析认为：“这其实是一个历史性问题。按照原来的标准管理体系，标准的归口是按最终产品划分，而不是按生产工艺。比如针对甲醇产品，全国化标委有机分会10多年前便制定了工业甲醇标准，不管是煤制还是油制，都得按照该标准去进行质量的控制。而现在，标准归口要按工艺划分，同时也涉及到产品。这样一来，新的工艺标准制定部门，和原本就存在的制定乙二醇、甲醇等产品标准的制定部门，就会发生标准领域的重叠与交叉。尤其是，随着煤化工作为热门产业发展起来，大家都想有所作为，于是便诞生了一些新的标委会，比如国标委下属的全国煤化工标准化技术委员会、国家能源局下属的煤制燃料标委会。这样一来，势必就造成煤化工标准制定协调化难度大。”

原因之二，作为相对年轻的行业，现代煤化工想制定成为国标、行标需要一个过程。据魏静介绍，并不是所有要素都可以制定成标准，尤其是国家标准、行业标准。最开始都是企标较多，国标、行标较少。标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。简单来说，只有当一个技术足够成熟、稳固，在市场上占有一定份额，才可以制定成国家标准或行业标准。然而，在煤化工行业，特别是现代煤化工，发展只有十来年，好多技术都还很新，尚处在不断完善中，能被大家普遍认可、共同遵循的并不多。

原因之三，因多头落实，缺乏统一、协调的顶层设计，致使标准覆盖不完善。煤化工标准体系包括煤制化学品行业中的开发、生产、加工、使用等全过程的技术标准，以及围绕这个过程中的材料、设备及器具、工艺条件、交通运输、环境、劳动安全、质量等这些环节的管理标准和工艺标准。但是，由于标准体系不完善，导致标准在制定和修订上缺乏系统性。根据统计，一个标准的全生命周期包括9个程序，平均下来要3年左右的时间。这和现代煤化工发展的速度相比，有些跟不上。

除此之外，油价下跌的影响等也是其中的原因。当前经济形势下，由于受油价下跌等因素的影响，煤化工发展受到了一定程度的制约，煤化工项目几乎处于停滞的状态，进而影响到市场积极性，对标准的推进工作自然也产生了不利影响。

有业内人士更深层次地去分析煤化工标准缺失的原因：“标准缺失不仅是煤化工行业的问题，目前我国标准化工作还存在跟不上和不适用的问题。其实，真正缺失的其实是公益性标准，如建设、施工、制造、安全、劳动保护等。这一类标准需要经验积累。公益类标准往往又都是不给企业创造直接效益。比如，煤化工蒸发塘应该就属于这个问题。另一方面，制定了的标准适用性差，也会让人感到标准缺失。这类问题产生的原因在于标准制定者与标准使用者不能形成一致的利益，一方是爱制定不制定，另一方是爱执行不执行。”

联合会牵头令标准制定变得可期

在2015中国国际煤化工发展论坛上，中国石化联合会对煤化工标准制定的工作做了详细规划：加快制定一批煤炭清洁高效利用技术、产品和装备标准，完善煤炭及转化产品质量及工艺标准。同时，加强与油气、石化、汽车等领域相关标准的协调、衔接或互认。通过标准化规范，在能源转化效率、综合能耗、新鲜水耗、资源综合利用率、污废产排率等具体指标方面对煤化工项目进行调控和引导。

那么，如何填补这片空白?或者说，如何解决上述问题?全国煤化工标准化技术委员会煤制化学品分会提出了自己的构想：

1.积极采用国际先进标准，加快标准制修订速度，提高标准水平、调整煤化工标准结构。

2.制定和发展有关煤化工安全、环保、节能方面的国家标准，通过规范或标准的形式知道行业稳定健康发展。

3.调整传统煤化工标准的结构，加大现代煤化工领域标准化工作力度。积极推动煤炭液化、煤制气、煤制烯烃、煤制合成氨-尿素(单套100万吨/年合成氨)、煤制乙二醇、低阶煤提质、煤制芳烃等方面的标准化工作，解决各分支领域标准在制修订过程中相互脱节问题。

4.加强煤化工基础与管理方面标准的制定工作。包括制修订术语、图形符号、分类、编码、管理体系、管理程序、定额、计量等方面的标准，为煤化工技术发展提供支撑和保障。

5.组织实施标准化科研项目，推进标准和科研的有机融合。同时，引导和鼓励企业加大标准经费投入，加快企业标准体系建设与实施，使标准成为科技创新成果转化为现实生产力的最直接最有效的途径。

除了上述几条原则性意见外，尽快构建起煤化工行业的团体标准，或许能成为冲破当前困局的一条新路径。

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