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“碳泄露” 成为 “Bug”
欧盟碳排放交易体系推出也遇到很多问题。如对市场估计不足:推出当年天然气国际市场价格上涨,不少企业改用煤炭,排放量大增,很多企业不得不购买配额,一举让配额价格暴涨、市场失控。另外,成员国出现隐瞒排放量,推迟报送国家减排报告等情况。
不过,对于这种交易最大的争议还是集中在削弱市场竞争力和 “碳泄露”。
欧盟市场竞争力在何种程度上受到该体系的影响取决于两方面因素:一方面,欧盟生产者能够在多大程度上将交易体系产生的成本转加到产品消费者和能源供应者身上;另一方面,非欧盟的生产者能否在较短的时间内增加生产以挑战欧盟生产商。
数据显示,在钢铁、化工、造纸和水泥等领域,碳排放交易体系确实对欧盟相关生产商的市场竞争力造成了影响。这种影响的后果是生产商把重排放产业转移到欧盟境外,也就是所谓的 “碳泄露”。
为了避免 “碳泄露”,欧盟只能用免费配额的方式补贴排放企业,减少交易体系运行对终端产品价格和生产模式的影响,但这样把整个体系置于逻辑上的悖论。
要从悖论中走出来,欧盟一方面试图推动全球碳排放交易体系;另一方面加强进口管制,向进口企业征收温室气体排放税。前一种方式似乎有限遥远,后一种方式很极端,容易被理解为新贸易主义。具体可参加欧盟把航空业纳入碳排放交易体系时,各国政府及业界激烈争论的 “一地鸡毛”。
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