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从2007年环保特许经营试点工作开启,到十八届三中全会明确提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理”,再到今年初国务院办公厅发布的《关于推行环境污染第三方治理的意见》提出“谁污染,谁付费,专业治理,权责明确”,发电企业和环保企业由早期的“服务”关系逐渐转变为如今的“伙伴”,为“第三方治理”进一步发展指明了方向。
领先技术占领市场
记者从中电联相关人士处了解到,过去八年,环保特许经营试点工作开展已显现出成果。从试点及实际应用情况看,第三方治理模式有利于提高燃煤电厂污染治理工程建设质量;有利于污染治理设施稳定达标运行;有利于引进社会资本、缓解电力企业环保设施建设资金压力;有利于发挥环境服务公司的专业优势、促进环保服务业持续健康发展。
数据显示,截至2014年底,已签订火电厂烟气脱硫特许经营方式的第三方治理合同机组容量约1.15亿千瓦,其中,约0.97亿千瓦机组已按照特许经营模式运营。脱硫第三方运营也带动了烟气脱硝第三方治理工作,截止2014年,已签订火电厂烟气脱硝特许经营合同的机组容量约0.33亿千瓦,其中约0.19亿千瓦机组已按特许经营模式运营。
“在电厂来看,脱硫、脱硝等是个附属系统,而对环保公司来说却是主营业务。专业的环保公司具有专业化的技术、团队和丰富的运营经验,可以从管理、技术、运行等全方位提供可靠保障。”北京清新环境技术股份有限公司(下称“清新环境”)副总裁安德军在接受记者采访时表示。
专业化的保障,离不开先进技术作为强大后盾,这也是环保企业的核心竞争力所在。
据了解,国内多家环保公司近年来引进国外先进技术并进行转化升级,相关节能减排技术屡次获得突破,甚至超越国外同类技术。其中,清新环境更是具有其自主知识产权,获得数项国家专利,并于去年推出了基于其自主研发的高效旋汇耦合脱硫除尘、高效节能喷淋、离心管束式除尘等多项技术有机结合形成的“单塔一体化脱硫除尘深度净化技术”(SPC-3D技术)。截至目前,该技术已成功助力我国数十台大型燃煤火电机组实现超低排放,已获百余台火电机组的订单。不仅如此,清新环境还向业内公开分享此项技术,不收取专利使用费用,获得了行业口碑。
在2007年国家发改委和环保总局开展的脱硫特许经营试点工作中,通过综合评定,清新环境作为七家脱硫公司中唯一一家纯民营背景的环保企业,被纳入首批试点企业名单,并获得了国内最大规模现役火电机组——内蒙古托克托电厂项目的特许经营权,之后一直成为特许经营的示范项目。
服务电厂合作共赢
“自2008年设备移交以来,电厂从未接到过环保部门任何排污超标的处罚,排放指标良好。这方面我们十分省心。”内蒙古托克托电厂设备管理部的相关负责人告诉记者。
正因生产与环保的密不可分,电厂与环保公司更需要包容与合作。“托克托电厂就曾多次参与清新环境托电运行分公司的员工考评评审工作,而后者也借鉴电厂方面的管理经验与规章制度,结合自身实际,建立其安全生产等管理制度。”清新环境公司运营事业部副总经理张季宏告诉记者。
除了企业管理方面的合作与交流,技术层面上的应用与融合更显重要。
据了解,电厂因面临排放超标的受罚风险,在选择改变或改进环保减排技术时会更加谨慎,使得市场上一些创新、先进的环保技术推广缓慢。而特许经营模式下,环保公司拥有减排资产的同时更承担减排责任,为使项目各方面效益达到最优,可直接将最先进的技术应用于其特许经营项目,保证项目运行效果的同时,为创新型技术提供应用平台,利于新型技术的推广应用和环保产业发展。
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