德国开展再生资源回收利用的做法和经验-第2页-北极星固废网

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三、德国可再生资源回收手段

(一)产品责任制

产品责任制是德国推进循环经济的重要经济政策手段之一。按照《循环经济与废物管理法》的规定，谁开发、生产、加工和经营的产品，谁就要承担满足循环经济目的的产品责任。为了履行产品责任，产品生产者应最大可能地在生产过程中避免产生废物，保证有利于环境的利用，确保在利用中产生的废物得到处置。

产品责任特别包括：

1.产品包括多次利用的、技术寿命长的产品开发、生产和使用，按规定无害化利用后，采取对环境有利的处置;

2.在产品生产过程中优先采用可利用的废物或二级原材料;

3.含有有害物质的产品要有标志，以确保产品使用后产生的废物能够采取有利于环境保护的方式利用或处置;

4.产品标志上要标有回收、再利用的可能性和义务的说明及抵押规定;

5.产品使用后产生的废物的回收及以后的利用和处置;

(二)二元回收系统和“绿点”标志

与地方政府垃圾处理系统同时并存的另一个回收利用系统就是“DSD”，即德国二元回收利用系统。该系统的载体是DSD公司，该公司承担了每一家企业的义务，并使他们从自己回收再利用的义务中解脱出来。

DSD公司是一个股份公司，是在德国工业联邦联合会和德国工商会的倡导下，由大约95家工商企业联合于1990年9月28日在科隆创立。现股东约有600家工商业企业。DSD公司是非赢利性公司，因此股东们也没有分红。DSD公司的经营活动所需资金来源于向企业颁发“绿点”商标许可证来收取的绿点使用费。政府没有补贴。DSD公司唯一的收入是来自于“绿点”商标的许可证费，每个包装的使用商、包装生产商和销售商为他的包装购买“绿点”商标，他必须向DSD公司支付相应的销售数量和包装的许可证费，由此合理地担负了废弃包装物的收集和分类以及废塑料再生利用的费用，该费用将被纳入产品价格中，最终由消费者承担。“绿点”商标的收费标准是按包装材料、重量和数量计算的，即绿点使用费的总额是重量费与数量费的总和。如果收入大于支出，那么DSD公司必须降低所收取的绿点许可证费用。DSD公司的目标是废旧包装物再生利用。在德国所有在包装上印有“绿点”商标的销售包装，都由DSD公司负责进行回收利用。“绿点”商标许可证对限制和减少废旧包装材料起着重要的作用。收取的许可证费用必须用于消除污染的服务。许可证的使用者一般是产品生产商、包装生产商、贸易商和进口商。

如某企业不使用“绿点”商标的话，那他就是没有参与此系统，那么他必须自己回收再利用，完成规定的限额并拿出证明。如某企业在产品包装上使用了“绿点”商标而没有为此支付费用，该行为是违反商标法并将受到惩罚的。

DSD公司收集垃圾有“取”和“送”两个系统。“取”系统是DSD公司的标准模式。每一个家庭要首先进行分类，即将废纸、纸箱、纸板以及玻璃(按颜色不同再分类)包装，送往住家附近的标有各种收集内容字样的大垃圾箱分别投放，而塑料包装、复合软包装、饮料箱、铝和镀锡板包装(马口铁)等所谓的轻包装则被统一收集在由DSD公司无偿提供的黄颜色的垃圾袋内，并由其委托的回收运输企业定期取走这些废旧包装进行回收、分类、处理和再生利用。与地方政府垃圾回收系统相反的是DSD公司不向家庭收取费用。“送”系统是由用户将分类送至专门的回收站集中收集。

(三)押金制度

为了提高包装品回收率，德国环境保护部制定了押金制度。德国包装法明确规定，如果一次性饮料包装的回收率低于72%，则必须实行强制性押金制度。自实行此制度以来，顾客在购买所有用塑料瓶和易拉罐包装的矿泉水、啤酒、可乐、汽水等饮料时，均须支付相应的押金，1.5升以下为0.25欧分，顾客在退还空瓶时领回押金。目前德国一些零售连锁企业如PLUS、LIDL、ALDI已实现交叉退还制度，即在一家购买物品所交包装品抵押金，可在另一家交还被抵押包装品时领回。

押金制度不仅提高了包装品的回收率，更让消费者改变了使用一次性饮料包装的消费习惯，转向使用更有利于环保的可多次利用的包装品，于节能降耗和环境保护大有裨益。

延伸阅读：

【组图】德国的生活垃圾分类你都知道吗?

原标题：德国开展再生资源回收利用的做法和经验

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