电力市场如何促进节能减排？-北极星节能网

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11月30日，业界期盼已久的电改“9号文”6个配套文件悉数下发，配套文件对输配电价、交易机构、发用电计划、售电侧等重点领域改革进行了部署，为分布推进电改描绘了路线图。同一天，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议 (COP21)在巴黎又一次起航，近200个国家和地区的谈判代表为一份具有约束力的国际减排协议艰难谈判。在此背景下，本期观察版精选了两篇由深度参与电改进程的资深电力专家撰写的文章，试图从电改视角切入，深入探讨电力市场如何实现减排，以及我国电力交易机构建设面临的问题和可借鉴的国际经验。

11月30日，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议在巴黎召开。在本届大会上，中国作为全球应对气候变化的重要参与者，与各国一道就达成新的全球协议，对2020年后遏制温室气体排放、保护地球免遭灾难性气候做出努力。

截至2014年末，我国发电装机容量136019万千瓦。其中，火电机组装机容量占67.32%，水电装机22.19%。核电、风电和光伏等清洁能源受益于国家政策大力支持，其在总装机容量的占比不断提升，2014年末其合计占比已超8%。2015年1至9月，全国基建新增发电设备容量7429万千瓦，其中水电新增1085万千瓦，火电新增3955万千瓦，核电新增546万千瓦，并网风电新增1160万千瓦，并网太阳能发电新增683万千瓦。截至2015年9月，全国发电装机容量已超14亿千瓦。中国水电、风电装机和核电在建规模均为世界第一，电力绿色发展成主流。

随着“电改9号文”及其配套文件的发布，我国的新一轮电力改革进程已稳步启动。那么电力市场如何促进节能减排呢?

“厂网分开”以来，在各地确定发电机组上网电量方面，逐渐形成了由各地政府制定年度上网电量分配方案的方式。同时，部分地方政府还将年度电量预控性目标改为年度电量约束性指标，进一步加强电量分配的行政管理特色。发电企业上网电价在核定后相对固定，因此年度电量分配直接决定了其年度经营效益。为保证年度电量计划的公平性，目前国内各电网企业均采用“三公调度”原则，分配发电计划。其制定发电计划的主要目标是实现各机组年度上网电量的完成，在考虑机组检修计划等情况下，尽可能使发电机组电量计划执行进度一致。由于年度负荷预测与实际情况难以保持完全一致，当年度电量与实际执行情况发生偏差时，采取各机组等比例调整方式调整年度电量。随着电力工业大发展，及可再生能源快速增长，现行年度上网电量分配机制已暴露出多方面不足，在调峰矛盾上尤为突出。该机制难以充分考虑水电、风电等受自然条件影响较大的机组发电出力的变化，且火电机组因可再生能源发电量的增加而带来的利益冲突，无法通过合理的机制设计得以疏导，亟需调整当前以电量计划为基础的行政管理模式。

依据配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》，优先发电分为一类优先保障和二类优先保障。一类优先保障主要包括纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电，满足调峰调频和电网安全运行需要的电量，热电联产机组“以热定电”电量等;二类优先保障主要包括跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量，水电、核电、余热余压余气发电、超低排放燃煤机组发电等。各省(区、市)可根据本地区实际情况，按照确保安全、兼顾经济性和调节性的原则，合理确定优先顺序。目前优先发电的保障措施主要包括四个方面：一是留足计划空间。二是加强电力外送和消纳。三是统一预测出力。四是组织实施替代发电，同时实现优先发电可交易。

电力除具有商品属性外，还具有特殊物理属性，无论购售双边合同期限长短，也不论双方在日以上的时间段达成了什么样的合同，都必须通过日前市场，或由购售双方自行协商形成一条可以在次日执行的电力曲线，按约定曲线发、用电，保证发、用电功率的实时平衡，也需要通过实时平衡市场调整在日前市场不平衡。市场化对于传统发电计划最大的改变，是从资源优化配置角度出发确定不同时段各机组的发电计划，不再以平均分配为原则。实现资源优化配置的依据是机组对于不同时段的发电报价。在上述合同约定电力曲线的基础上，结合负荷预测信息，以价格优先的次序确定发电机组的开机方式和实时出力，形成最终的发电计划。

以光伏风电为主的可再生能源，其最显著的特征是间歇性和波动性。没有太阳照射的时候光伏不发电，没有风力吹动的时候风机也不发电，在很大程度上是靠天吃饭，其预测精度很难保证。从系统运行安全的角度来讲，由于要考虑负荷电力和电源出力的不确定性，为了保持电力供需的实时平衡，需要预留一定运行备用容量。因为没有承担系统故障停运的全部成本，如果没有电力系统的调整，每一个电源都会面临外部性成本。运行备用容量在负荷偏离预测值、可再生能源发电出力波动，或机组故障时投入运行，根据需要向上或向下调整出力，实现系统功率的实时平衡。

原标题：电力市场如何促进节能减排

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