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刚刚结束的巴黎地方领导气候峰会上,峰值目标约束下低碳发展的“宁波模式”受到全球500多个参会城市和地方代表的肯定和关注。
中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华高度肯定宁波碳排放峰值目标管理,希望宁波能在全国范围内率先示范。
为了应对经济快速增长带来的温室气体排放,宁波于2012年在全国率先提出“碳排放‘十三五’期间实现峰值”的总体目标,并申报成为国家第二批低碳城市试点。
围绕产业结构低碳化、能源结构绿色化和能源利用效率化,宁波积极探索以气候变化制度建设为先导,以市场化机制培育创新为引领,以智慧化监测体系建设为途径的沿海重化工业城市低碳发展模式。
据测算,2011年宁波碳排放达到高点,2012年首次出现下降,预期“十二五”期间万元GDP碳排放量累计下降20%以上,宁波有望于2018年成为全国率先达峰的城市。
产业结构,“低碳”做主
作为制造业大市,产业结构低碳化是实现绿色发展的重中之重。
宁波在全国率先对工业碳排放进行总量管理,在重点控制石化、电力、钢铁三大行业发展规模的同时,以市委和市人大的名义明确严格控制燃煤发电。
“慈溪小服装鞋帽轻纺业‘进军’特色优势产业集群”“镇海金属表面酸洗行业绿色转型”“江东宁澳服饰区块小作坊‘变身’现代产业园”……“低小散”重点区块和行业的整治提升,是宁波促进产业转型升级的一项重要手段。截至今年11月底,全市已累计关停企业94家、手工作坊5209家,腾出用能空间37750吨标准煤。
利用价格杠杆倒逼高能耗企业“新生”。2011年,宁波在全省率先向不锈钢行业“开刀”,累计征收差别电价资金1.6亿元。去年宁波将差别电价范围扩大至铸造业。
在部分企业关停的同时,更多的落后企业“转战”新兴产业。宁波合众不锈钢有限公司曾经产值超亿元,如今开始“进军”现代物流业,利用原有闲置土地和厂房,建设专业现代物流园区。未来园区年营业额将达10亿元,年利税达1500万元。
通过节能降耗“组合拳”,近三年,宁波累计腾出用能空间600万吨标准煤,去年全市规模以上工业单位增加值能耗比前年下降8.1%。
建筑能耗约占全社会总能耗的近三成。我市大力推广绿色建筑,实施了东海花园低碳社区、市第六医院中德合作节能改造等一批建筑节能示范项目,累计建成建筑节能面积7600多万平方米,年减少碳排放约450万吨。
能源消费,“清洁”当道
2011年起,宁波用了三年时间完成中心城区禁燃区建设。此后,禁燃区范围进一步扩大。至今年年底,全市范围将禁止销售使用煤炭等高污染燃料。
在严控煤炭消费总量的基础上,近年来,市发改委没有审批一个新(扩)建燃煤电厂和自备燃煤热电项目。今年前9个月,市发改委共审查通过企业建设项目157个,无一例高污染、高能耗、产能过剩新建项目落地建设。
根据监测统计,今年前10个月,占全市用煤量三分之二的四大煤电厂耗煤量为1969.3万吨,同比下降13%,预计今年全市煤炭消耗仍将大幅下降。
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