为何说“十三五”规划是典型的绿色发展规划？-北极星环境监测网

投稿

我要投稿

十八届五中全会提出的五大发展理念特别是绿色发展具有原创性。因为可持续发展强调的是不对后人造成危害，而绿色发展理念则可以表述为前人种树、后人乘凉，本质上是对未来进行生态投资。

从资本视角来看，在十多年前设计“十一五”规划时就提出，中国最稀缺的资源是生态资源，而中国日益丰富的资本肯定是人力资本和物资资本。因此根据资本的替代性，可以通过物资资本、人力资本、知识资本、技术资本对生态进行投资。实际上绿色发展本身就是科学发展观，体现了经济、社会、生态三位一体的理念。

中央提出，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。对此应该如何理解?通过最近的研究和讨论我们认为，大体上应该理解为是全面决战期、全面决胜期、全面建成期。从战略设想考虑，至少要打三大战役：第一个是向绝对贫困宣战，第二个是李克强总理宣布的向污染宣战，第三个战役是全面创新。前两个都是减法或者除法，第三个是加法又是乘法，要通过创新为中长期发展提供新的动力，从追赶型增长模式变成创新型模式。

“十二五”创造了哪些有利条件?

对“十二五”时期如何评价?除了经济实力、科技实力、国防实力影响力再上一个台阶以外，我们研究认为，综合国力也上了一个大台阶。从总的评价来看，我们按照目标一致法从6个方面做了评价，其中包括“两型社会“建设取得重大进展，开启了生态文明建设新局面等。如果考虑到今年进一步调整，我们认为整个“十二五”规划的实施得分会超过90分，可以说是历次五年规划得分最高的。中国国家治理能力的绩效可以称之为优秀，这就给13多亿人民一份满意的答卷，同时也给世界一个惊喜。

从宏观经济环境角度来看，中国在1978年~2000年是低收入增长阶段，2000年以后开始进入下中等收入阶段，2010年以后开始进入上中等收入阶段，经济增长率从10%左右逐渐下降到现在的7%左右。经济增长率不断下行本身为节能减排创造了良好的条件，反映在能源消费增长率、电力消费增长率、碳排放增长率不断下降等方面，由此可见中国确实有可能进入到绿色发展的阶段。特别是今年上半年由于能源消费增长率下降到0.7%，电力消费增长率下降到0.6%，其中碳排放估计今年上半年肯定是负增长，由此得到了国际社会高度评价。中国的经济增长方式不仅影响自身的节能减排，也影响全球的发展。因此“十二五”之所以能够完成我们所说的绿色的、发展的指标，核心还是经济增长方式的转变，而经济增长方式的转变核心是经济增长要回落到它的合理区间。从经验的角度、实证的角度来看，保持7%左右的经济增长率既可以提高经济增长的质量，又能够节能减排，“十二五”做了非常好的验证。

由于“十二五”在这方面创造了很好的条件，我们就可以在“十三五”阶段进一步推进。回溯中国经济增长方式的转变过程可以发现，“十一五”时期提出的经济增长目标是7.5%，实际增长率是11.2%;“十二五”时期提出的经济增长目标是7%，现在看来到今年如果是6.9%，大体上相当于7.8%，并没有高出太多。

如果经济增长率是7%左右，从全球视角来看仍属于高增长。但是从中国的语境来看，属于中高增长。为什么?因为从二战以后，13个经济体的经济增长率持续保持在7%以上，其中包括中国大陆、香港、台湾。7%左右的经济增长率应该说是数量型、效率型、效益型的增长方式。从这个意义上来看，表明中国经济发展进入新常态，下一步要从上中等收入阶段向高收入阶段迈进。大体上今年全国会有8个地区(主要是沿海地区，也包括内蒙古自治区)人均GDP进入所谓的1万美元大关，而后中国如果按照7%左右的速度发展，保守估计到2020年中国的人均GDP将达到1.2万美元~1.3万美元，甚至更高，这取决于汇率变动的情况。

绿色发展的路径有哪些?

“十三五”规划提出的主题之一就是绿色发展，怎样在经济增长中体现绿色发展?我们认为至少要有“两降低、三提高”。

第一个需要降低的是资源能源消耗强度，为达到消耗总量峰值做好准备。特别是煤炭，希望能在“十三五”时期基本上达到高峰，而后绝对量(也包括相对量)会不断下降。除了煤炭总量以外，目前工业用水总量已经达到高峰，这几年开始有所下降，我们希望能够尽早实现脱钩。

需要降低的另一个是主要污染物排放总量，要实现与经济增长彻底脱钩。

需要提高的一个是TFP，即全要素增长率。中国的农业比重特别是农业就业比重持续下降，从2000年的50%降至去年的29.5%。党中央在2002年制定“十六大”报告时就已提出到2020年大体降到30%左右，其实我们提前6年实现了这个目标。而且现在这个指标是在加速下降，也许到2020年大体降至23%左右，甚至降至20%都是有可能的。这样就会产生一个结构效应，提高我们的TFP。通过创新驱动、技术进步效应来促进经济增长。

原标题：“十三五”规划是典型的绿色发展规划

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

河北秦皇岛环境监测船明年6月投用全长40米左右

节能减排查看更多>绿色发展查看更多>十三五环保查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

为何说“十三五”规划是典型的绿色发展规划？

河北秦皇岛环境监测船明年6月投用 全长40米左右

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

河北秦皇岛环境监测船明年6月投用全长40米左右

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~