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人物介绍:安妮-弗里曼,英国环境、食品和农村事务部洪水和海岸侵蚀风险管理处处长。
人物语录:
“英国政府对巴黎气候大会持谨慎乐观态度。”
“英国气候变化风险评估报告已将洪灾列为英国将面临的最大风险。”
“我们计划用燃气电厂取代燃煤电厂,到2023年实现燃煤电厂禁用并在2025年关闭所有的燃煤电厂。”
“假使我们不采取任何行动提高我们对气候变化的适应能力,我们的经济稳定性将降低,而一大波发展机遇也将因此被错过。”
【英国对巴黎气候大会持谨慎乐观态度】
南度度:2015年联合国气候大会正在巴黎如火如荼地举行,吸引了来自全世界的关注,您对这次大会有什么期待?
安妮-弗里曼:英国政府对这次气候大会持谨慎乐观的态度。我们会和其他国家一起努力,解决那些突出的问题。但同时我们也要看到,这次磋商过程中也会遇到很多挑战。
南度度:我们注意到,过去两年您都在从事和Flood Re相关的工作,这份协议形成的背景和目的是什么?能给我们简单介绍一下吗?
安妮-弗里曼:在英国,企业和个人只能靠自己应对洪灾风险,没有人帮他们分担洪灾带来的损失,而政府也没有建立确定的补偿标准或者自动响应机制。Flood Re的成立就是为了弥补这一“缺位”现象。英国有一个影响力很大且长久以来运行良好的保险市场,然而,由于保险公司依据风险高低定产品定价,很多我们想要投保的财产(因为风险较高)往往不在保险公司的承保范围内。多年来,作为英国保险协会(Association of British Insurance)的成员,一些保险公司有个不成文的规定,就是他们会有条件地为一些高风险财产承保。然而随着气候变化形势加重、保险市场不断发展、洪灾风险分布图愈发清晰,以往的“不成文规定”变得难以为继。在这一背景下,我们进行了几年的磋商,并最终促成了Flood Re协议的形成。我们的目的就是要为那些处在高洪灾风险地区的企业和个人提供他们可以支付得起的保险产品。
至于它如何运转,户主们还是会像以前一样,继续通过保险公司、中介或者自己在网上比价等方式找到自己需要的保险产品。由保险公司决定户主投保的财产是不是会面临高洪灾风险、需不需要让Flood Re来接手。一旦保险公司决定让我们接手,他们就要把相应部分的投保金转给我们,投保金额的高低是根据投保产品所交的财产税来确定的。如果投保产品受灾了,Flood Re会理赔,然后将理赔金交给对应保险公司。成立Flood Re事实上是保险行业的提议,对他们来说,Flood Re是有帮助的,因为它可以让保险公司继续为客户提供相应的保险服务,但同时最有风险的那部分实际又被转移了。
Flood Re只会存在25年,我们只是借它来过渡,最终的目标还是交给市场来主导,只是在此之前要给住户、政府和保险公司一些磨合、适应的时间。应该说,Flood Re是我们应对气候变化风险的一部分,但也只是其中一部分。它替我们“买”来了一些时间,但也只是有限的时间。截至目前,Flood Re获得了很多支持,但这也不表示每个人都支持。有些处在低洪灾风险地区的人就持反对意见,觉得自己没有义务为那些选择住在河边、海边的人买单。所以在这一块我们受到了一些批评,但总的来说,绝大多数人还是支持的。
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