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2015-12-10 13:18来源:环保部网站关键词:监测监察执法垂直管理环境监测贵州收藏点赞
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三、对垂直管理工作的研究与思考
(一)出台实施细则以便加快推进改革工作。要明确改革的时间表、路线图,否则人员编制、经费保障、能力建设将会受一定影响。
(二)增加地方环保机构人员编制。通过改革,必须切实解决机构设置和人员编制不合理、不完善以及相关部门职能定位不清楚、不准确的问题。同时应在乡(镇、办事处)设置生态环境保护工作站(所),延伸环保管理网络,实现环境监管全覆盖。
(三)全面明确各部门环保工作的具体职责。对涉及环境保护部门的职能、范围、方式、责任等应具体化、法制化,否则,尽管大环保工作格局已初步形成,但分工上仍会存在职责不明的问题,容易造成“家家都在讲、大家都不管”的局面。因此,必须厘清各级各部门的职责,做到权责统一,分工明确。必须调整理顺各级环保部门与地方政府及其相关部门的工作关系,明确责、权、利和有关考核、奖惩机制等系列关系。
(四)可否将市州级环保部门主要负责人纳入同级政府党组成员(提高职级)。在体制改革中明确市州级环保主要负责人进入同级政府班子,既体现了环保工作的突出地位,更重要的是可以为各级政府环保工作建言献策,参与政府决策。
(五)成立区域统一执法机构。针对环境保护工作的区域性、特殊性和战略性,解决好没有统一执法机构和长效工作机制难建立的问题,很有必要建立区域统一执法机构并形成长效机制。
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