登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
导语
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)明确提出要“促进再生水利用”,要求“以缺水及水污染严重地区城市为重点,完善再生水利用设施”,并提出“2020年缺水城市再生水利用率达到20%以上,京津冀区域达到30%以上”的目标;针对财政支持水环境保护,通知提出“中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度;研究采取专项转移支付等方式,实施‘以奖代补’”。再生水利用事业公益性强,在我国尚处于起步阶段,需要大量资金投入。水利部肩负指导城市污水处理回用职能,从履职的需要出发,当前迫切要求尽快设立再生水利用专项资金,通过实行“以奖代补”机制撬动地方财政与民间资本对再生水利用投入的积极性。
一我国再生水利用发展现状与问题(一)我国再生水利用发展现状
自2008年以来,水利部出台了《关于加强城市污水处理回用工作的通知》等文件,在推动全国再生水利用发展方面取得了较好的成效。再生水设施迅速发展,再生水利用总量和再生水利用率明显提高,回用范围扩大,再生水在部分城市已被纳入水资源配置体系,成为了保障城市供水安全的重要水源。
2013年,全国城市(县城)再生水利用总量为48.2亿立方米,再生水利用率为15.8%,较2007年分别增长了179%和77.5%。用途包括景观绿化、工业、农灌、城市杂用多个方面,其中景观环境用水占51.0%,工业用水占29.1%,农林牧业占15.0%。近年景观绿化和工业用水量增长较快,2013年较2007年总量占比分别增长19个百分点和2.6个百分点。
从地区分布看,发展再生水的城市数量一直在稳步增加,但区域间发展不平衡,主要集中在北方缺水地区。2013年北京、山东、广东、辽宁、河北、山西、内蒙、浙江、河南、湖北、新疆、江苏12个省(区、市)的再生水利用量都超过1亿m³,总计42.3亿m³,占全国总量的87.8%。北京、新疆、广东、山西、内蒙、辽宁、江苏等省(区、市)的再生水利用率高于15%,其中北京最高达到61.2%。14个省的再生水利用率低于5%,一些南方城市再生水利用工作尚未开展。
(二)发展再生水利用存在的主要问题
目前大力推进再生水利用,存在设施不足、生产不足和需求不足等难题 。
一是再生水利用设施不足。由于稳定的财政资金投入渠道尚未建立,以及收费机制的不健全造成社会资本进入困难,导致再生水利用设施建设资金投入不足,很多地区再生水利用厂网设施的建设缓慢,处理设施和管网设施不足或是不配套。
二是再生水生产能力存在闲置。由于国家对再生水厂运行的优惠扶持政策缺乏,收费机制不健全,造成运行维护资金缺乏,已建成的再生水生产企业生产积极性不足,生产能力出现浪费和闲置。
三是再生水利用市场需求有待发掘。有待由于价格激励机制不健全,对消费者的激励作用明显不足,以及消费者对再生水使用仍缺乏科学的认知,造成用户使用的需求不足,再生水利用市场发育迟缓。
再生水利用面临的根本问题在于不能有效调动生产者和消费者两方面的积极性。因此,政府应发挥鼓励、引导、扶持作用,使社会各方力量积极参与。
二设立再生水利用“以奖代补”专项资金必要性(一)“以奖代补”的概念
“以奖代补”作为财政补助的一种方式,就是把原有的定额补助变为灵活的奖励资金,根据实际完成的情况,按照一定的标准兑现奖金,以代替国家专项资金投入。“以奖代补”体现了财政资金补助机制的创新,即将财政资金从原先的事前补转变为事后补,做到先干后补、多干多补、少干少补、不干不补。近年来,以奖代补方式在城镇污水处理设施建设、小型农田水利工程建设和农村环境整治等与水有关的领域得到了广泛应用。实践证明,这种方式能更好地发挥财政资金杠杆作用,以有限的财政投入撬动更多社会资本投入。同时,这种方式充分体现了鼓励先进的导向,从而有效调动各方力量参与的积极性。
(二)设立再生水利用“以奖代补”专项资金的必要性
1、是大力推进再生水利用事业的必然要求
再生水利用设施每万方处理量平均投资为1000~2000万元,管网铺设投资每公里高达200万~500万元。按照《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》(国办发[2012]24号)提出的目标,到2015年,城镇污水处理设施再生水利用率达到15%以上,再生水规模达到3885万m3/日,需要巨额投资才能满足需求。再生水生产远比自来水生产复杂,各类药剂费与生物、物理处理装置的购置成本非常高,再生水运行成本普遍在1.5~3.0元/m3。各地在推进再生水利用过程中,解决资金制约瓶颈非常关键。
2、是发挥政府在推进再生水利用中主导作用的客观要求
推动再生水利用工作的重要意义在于缓解水资源供需矛盾和减少水污染物排放量,服务于节能减排目标。因此,该项事业具有很强的公益性、基础性,政府应当发挥主导作用,积极引导、扶持其建设发展。由于再生水利用前期投入大,短期经济效益不明显,投资回收较慢,社会资本参与投资的积极性不高,因此应当以公共财政投入为主,辅以金融及其他社会资金的参与。当前各级公共财政投资占全国再生水厂与管网建设总投资的比例仍较低,政府加大资金投入支持力度仍有很大空间。
3、是发挥中央财政示范和引导功能的重要手段
发挥中央财政对再生水利用的示范和引导作用是当前地方财政能力、中央财政在产业发展中的功能定位及中央财政资金的特点共同决定的。根据2010年的数据,全国再生水利用投资完成115.0亿元,其中中央财政投入仅占14%,投入占比偏低,直接影响地方各级政府支持再生水利用的积极性。同时,地方财政限于区域经济发展实力支持力度参差不齐,而金融机构和社会资本则受再生水市场发育不良的影响参与积极性不高,这两种投资渠道具有不确定性和不稳定性。中央财政具有一定时期内的持续性和稳定性,应充分发挥支持公共服务、环境保护的作用,设立专项补助资金,以撬动并稳定地方财政、金融机构和社会资金的支持力度。
4、是创新资金使用方式和提高资金使用效益的有益探索
以奖代补方式遵循“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则,根据工程建设完工后的验收情况和实际运行情况核定奖补资金,可以有效调动地方公共财政、金融机构和社会资金的积极性,发挥杠杆撬动作用,提高中央财政资金的使用效益。近年来,污水处理设施配套管网建设、小型农田水利工程建设、农村环境保护等领域,通过设立中央财政以奖代补专项资金,均显现出鼓励先进、鞭策落后、以少带多、调动各方的显著成效,充分说明了设立中央财政以奖代补专项资金是值得大力推广、并具有较为成熟模式和经验的财政激励手段。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,中共长治市潞城区委、长治市潞城区人民政府联合授予博奇环保全资控股子公司——长治市博奇环保科技有限公司(以下简称“长治博奇”)“2024年度建设资源型城市转型升级示范区先行区先进企业”称号。此项荣誉是对长治博奇在环保领域创新实践及推动园区绿色转型成效的充分肯定,彰显了其在推动高质
近日,上海城投污水处理有限公司和上海上实宝金刚环境资源科技有限公司正式签署再生水综合利用项目合作协议。此前,与外高桥造船合作的上海首个工业企业大规模再生水利用项目已竣工投运,如今,这一新项目接续发力,正式拉开帷幕,标志着城投水务在上海污水资源化利用领域再度迈出坚实步伐。该项目以石
2025{会议通知}中国给水排水2025年污水处理厂提标改造(污水处理提质增效)高级研讨会(第九届)邀请函暨部分报告汇总同期召开中国给水排水2025年供水排水管网大会(水环境综合治理)同期召开中国给水排水2025年污水资源化利用(再生水利用)大会/园区污水提标及资源化利用大会请提前报名回执,限1500人;本次会
1月9日,菏泽市水务局、市河湖流域工程管理服务中心、市建设工程质量服务中心及工程各参建单位代表和有关专家成立验收组到北控水务菏泽市第一污水处理厂提标及再生水回用项目开展竣工验收工作。菏泽市水务局党组成员、市河湖流域工程管理服务中心主任(正县级)刘军担任组长,菏泽区域公司总经理兼菏泽
12月23日,河北定州市污水处理及再生水利用一体化项目(特许经营)中标候选人公示。第一中标候选人:中核新能源投资股份有限公司、中核环保有限公司、中国核工业华兴建设有限公司、中鼎昆仑(北京)能源发展有限公司投标联合体,投标价格:1.99元/吨;第二中标候选人:北京首创生态环保集团股份有限公
12月18日天津创业环保股份发布公告,2024年12月17日,董事会审议通过有关中水公司(公司全资附属公司)与天津城投就张贵庄再生水厂项目订立资产转让协议的议案。根据资产转让协议,公司有条件同意收购,而天津城投有条件同意出售转让资产,代价约为人民币2.18亿元。转让资产涉及的项目为张贵庄再生水厂及
12月17日,特斯拉公司副总裁陶琳在微博发文透露,目前,上海超级工厂的冷却水循环利用率已经达到98%,每年回收的中水超过40万吨,经处理后排放的废水中绝对不含有一类重金属。陶琳还表示,如何不断减少制造环节的直接用水,一直是特斯拉优先研究的课题之一。除了利用再生水,我们还不断优化或者消除高
近日,平湖市人民政府办公室印发《平湖市再生水利用管理办法(试行)》,本办法适用于平湖市行政区域内再生水利用的规划、建设、使用、运行维护和管理,自2024年12月29日起施行,有效期三年。平湖市再生水利用管理办法(试行)一、总则(一)为加强再生水的利用和管理,提升城市污水资源化利用水平,促
近日,山东大季家污水处理厂提标工程项目中标结果公示,中标人山东纯江环境科技有限公司、烟建集团有限公司,中标金额116935289.61元。项目概况:主要对现状大季家污水处理厂进行提标,工程规模为30000m3/d。工程建设内容包括再生水生产设施及浓盐水、应急排放等配套管网。再生水生产设施包括超滤及反
近日,定州市污水处理及再生水利用一体化项目(特许经营)公开招标,建设规模及内容:本项目包括存量、续建和新建三部分,存量资产为现有污水排水及再生水利用设施,续建定州经济开发区污水处理厂项目,新建再生水利用一体化项目。特许经营期限:40年,自特许经营协议生效后开始,建设期1年,运营期39
近日,清徐县东于污水处理有限公司再生水利用项目EPC总承包工程招标,项目总投资12793.65万元,建设规模及内容:项目占地12.19亩,建设内容包括预处理软化、预处理、超滤、反渗透、加药装置、浓水处理系统及污泥处理系统等,配套相应公辅和管线工程。设计处理规模4.5万m3/d(分三期建设,每期处理规模1
近日,南昌市生态环境局网站发布关于印发《南昌市应对气候变化试点示范创建以奖代补实施方案(试行)》的通知,本方案旨在鼓励各级各类创建主体开展应对气候变化试点示范创建工作。按照“统筹安排、突出重点、鼓励先进、强化示范”的原则,对上一年度应对气候变化试点示范创建典型实施以奖代补。关于印
12月14日,云南省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点第一批和第二批名单公示,公示时间从2023年12月14日起至2023年12月20日止。关于云南省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点第一批和第二批名单公示根据《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案(2023—2025年)》《云南省农村生活污水
7月21日,湖北省武汉市城乡建设局发布《市城建局关于开展2022、2023年度建筑节能以奖代补资金申报工作的通知》,全市范围内未获得省、市、区相关部门财政资金补助且符合《武汉市省级建筑节能以奖代补资金使用管理办法》补助标准的企业(项目)均可申报,申报截止时间为2023年9月30日。通知明确,申报企
近日,财政部、工信部、科技部、国家发改委、国家能源局五部委联合发布《关于启动燃料电池汽车示范应用工作的通知》(下称《通知》),批复同意北京市、上海市和广东省报送的城市群启动实施燃料电池汽车示范应用工作。
2020年,相关部门决定改变氢能产业的政策方向。最受瞩目的变化,当属变“补贴”为“奖励”。“以奖代补”的作用有多大?还需配套哪些产业政策?
近日,财政部等5部门下发通知,拟将北京、上海、广东、河北、河南等地纳入燃料电池汽车示范应用城市群。
2021年1月8日,湖北省孝感市建筑节能科技中心发布《关于开展2020年度省级建筑节能以奖代补资金实施项目申报工作的通知》,通知提到,市住建局将对为建筑节能工作作出突出贡献、实施效果较好、具有示范作用的单位和项目给予奖励。申报范围包含:(三)可再生能源建筑应用。包括太阳能光热建筑一体化、太阳
企业在今天做的一个决策,将决定四年以后会怎么样。头部玩家也许将成为非头部玩家,非头部玩家也许将成为头部玩家,是能继续留在场上还是失去了留在场上的资格,都依赖于今天的决策。(来源:微信公众号“势银氢电产业聚焦”ID:energylink)一念天堂,一念地狱。“以奖代补”的政策让城市(群)成为了
近日,财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委和国家能源局五部门联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,将用4年时间逐步实现燃料电池汽车关键核心技术突破,聚焦技术创新,找准应用场景,构建完整的燃料电池汽车产业链,进一步推进燃料电池汽
394号文将拉开中国氢能及燃料电池产业顶层设计的序幕,国家氢能产业发展战略规划等政策有望接踵而至。五部门拟用四年时间通过“以奖代补”的方式支持城市群开展燃料电池汽车关键核心技术突破和产业化应用,突出商用车和绿氢两大场景,实现应用端规模化降本和供给端氢燃料降本以打通全产业链。为保证政
五部委《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》(下称“《通知》”)将示范城市群申报截止日期定在11月15日。但事实上,从上周开始,各地申报活动就已积极启动。(来源:微信公众号“香橙会研究院”ID:xch-club作者:韩谢牛)山东省上周五紧急召开了副省长主持的氢能全产业链对接会;今明两天,至少有
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》和广东省生态环境保护督察办公室有关要求,现将2024年我市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改情况进行公开:一、总体工作情况2024年以来,市委、市政府多次召开市委常委会、市委书记专题会、市政府常务会议深入学习贯彻习近平生态文明思想,研究部署生态
近日,北京市水务局公示2024年1-12月城镇重要大中型污水处理设施运行情况。共49家,设计处理能力645.2万立方米/日,2024年1-12月实际处理量为207784万立方米。2024年1-12月城镇重要大中型污水处理设施运行情况
日前,青海公示全省城镇生活污水处理厂名录,共74家,详情如下:
近日,山东省正式发布《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准》,排放标准分为A标准、B标准、C标准、D标准。其中A标准要求除总氮(TN)外,常规指标(COD、氨氮、总磷)均达到地表水Ⅳ类标准,即COD≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、总磷≤0.3mg/L,而TN限值为10mg/L。此外,该标准还引入瞬时排放限值。具体
2月13日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)招标公告发布。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d,更新改造10座污水处理厂污水收集管网66.75公里及厂区内部场地硬化等附属设施,购置更换回流泵、提升泵、罗茨风机及反洗泵等等污水处理
自贡市第三轮省级生态环境保护督察第二十四项整改任务已整改完成,并通过验收,拟按程序实施销号。根据《自贡市生态环境保护督察问题整改销号办法(修订)》(自督整改办〔2022〕2号)有关要求,现将该项问题整改验收情况予以公示,公示期为2025年2月6日至2月18日。公示期间如有异议,请实名书面向自贡
1月22日,云南省金平县城镇污水处理厂及配套管网建设工程设计施工总承包及运营(EPC+O)中标结果公告发布。中交一公局西北工程有限公司//云南建投第二建设有限公司//吉林省华天环保集团有限公司联合体中标。据悉,该项目主要建设4座污水处理厂以及配套管网建设,包括金平县污水处理厂扩建;金水河镇污
近日,河南省生态环境厅发布《河南省工业园区工业废水依托城镇污水处理厂处理评估工作指南(试行)》(征求意见稿)。详情如下:河南省生态环境厅关于《河南省工业园区工业废水依托城镇污水处理厂处理评估工作指南(试行)》公开征求意见的公告为规范工业园区工业废水排放管理,补短板、强弱项、防风险
1月14日,云南金平县城镇污水处理厂及配套管网建设工程设计施工总承包及运营(EPC+O)中标候选人公示。第一中标候选人:牵头单位:中交一公局西北工程有限公司,联合体单位:云南建投第二建设有限公司、吉林省华天环保集团有限公司;第二中标候选人:牵头单位:中铁二十四局集团南昌铁路工程有限公司,
1月10日,江西抚州临川区城镇污水处理厂及配套管网二期建设项目EPC总承包中标结果公示。抚州市临川区城投建筑工程有限公司中标,中标价249862203.35元。临川区城镇污水处理厂及配套管网二期建设项目主要建设内容为:针对临川区高坪镇、温泉镇、东馆镇、腾桥镇、荣山镇、秋溪镇、龙溪镇共7个城镇生活污
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!