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由蓝图到现实,PPP的加速离不开操作环节的发力。今年以来,财政部和国家发改委均在力推PPP模式运作的指导意见、操作指南等文件,各地结合当地实际,在操作环节进行了诸多创新与尝试,力求在实践上把握新一轮PPP模式的方向和规律。
7个创新探索乡镇污水设施建设
广东省政府采购中心代理完成的汕头市6座污水处理厂PPP项目是广东省内首个以政府采购方式规范操作的PPP项目,也是国家发改委公布的PPP项目库的第一批入库项目,限期一年完成建设,由包括朝阳区3座污水厂及管网、潮南区3座污水厂及管网两个分包。投资总规模为15.6亿元,合作期限长达30年;整体项目建成后,总体规模达到26万吨/日。
PPP项目需求复杂,影响因素多,各单项工程接口界面多,履约时间长,风险高,项目的资格预审文件、采购文件评审办法,必须充分考虑及量化各种评审因素及权重,包括社会资金的综合实力、融资能力、同类项目成功案例,以及设计、建设、运营维护能力、建设方案、财务方案、法律方案、风险承受能力等。
广东省政府采购中心严格按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)的要求,针对本项目进行了诸多创新尝试:一是将PPP模式运用到污水管网建设中,合作期限长达30年,为非经营性的污水管网投资、建设和运营维护探索出了新模式。二是厂网一体,同步运作,避免了厂区建成后晒太阳问题,但又不是简单叠加,而是分别设计。三是多个乡镇项目打包,发挥规模效应,增强项目吸引力,降低项目成本。四是实施机构分为采购人和签约人,由市级主管部门作为采购人组织招标采购工作,区级主管部门签订项目合同。五是市场竞争充分,通过资格预审的社会资本达11家。六是评审小组、谈判确认小组成员包括污水处理行业设计专家、运营专家、技术专家、财务专家、律师及行业主管等。七是充分发挥专业机构的专业把关作用。
项目采用的“多项目捆绑,厂网一体,同步招商,在省级平台操作”的模式,发挥规模及规范效应,增强项目吸引力,降低项目成本,调动中标供应商的运营积极性。项目发布资格预审后,共有13家社会资本报名,11家社会资本通过资格预审,最终成交的报价相对于预算价分别降低了36.7%和29.8%。达到公平竞争、充分竞争,并择优选择社会资本的效果,得到各方当事人的一致好评,成为了广东省乃至全国范围内采用PPP模式推进乡镇污水设施建设的成功试点案例,为广东省下一步在城市基础建设全面推广PPP模式积累经验。
江苏省政府采购中心:徐州市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目
规范操作 一步都不能少
2013年7月,徐州市被确定为国家第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,根据国家批复的试点方案,徐州市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目设计日处理餐厨废弃物规模为366吨/日,分两期建设。2014年7月,该项目入选首批省级PPP项目库,成为江苏首批政府和社会资本合作(PPP)试点的15个项目之一。
江苏省政府采购中心将PPP项目的采购工作列为该中心2015年的重点工作,而徐州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目也成为江苏省政府采购中心组织的首例PPP项目。
为了确保项目的顺利实施,江苏省政府采购中心在省财政厅领导和相关处室的大力支持下,多次召开专题会议学习相关文件规定,组织精兵强将形成项目小组,研究制定采购实施方案。4月28日,在江苏政府采购网上发布资格预审公告,共有北京、黑龙江、河南、山东、湖南等地的10家供应商参与该项目的资格预审。5月20日,经评审小组对各投标申请人提交的资格预审申请文件资料的审查,共有8家供应商通过资格预审。
资格预审阶段完成后,江苏省政府采购中心多次会同采购人和咨询机构就招标文件进行了逐字逐句地审核和定稿,并形成了较为完善的PPP招标文件范本。6月28日,江苏省政府采购中心发出采购公告及招标文件,按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的要求,7月2日上午中心领导亲赴徐州组织了现场考察,下午组织了答疑会议,就投标单位关心的技术标准、项目用地及投标文件制作等问题进行了详尽的解答和提醒。会后省政府采购中心会同采购人就相关问题连夜形成了会议备忘录,并及时于7月3日发送给相关投标单位,保证了项目的准时开标。江苏省政府采购中心7月20日组织了徐州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目的现场评标工作,通过资格审核的5家潜在社会资本合作方递交了投标文件,经过由财政预算管理部门、行业主管部门代表、以及财务、法律、环境保护等方面专家组成的评标委员会评审,推荐出了3家候选社会资本合作方。
评标结束后,随即成立了专门的采购结果确认谈判工作组,并组织了采购结果确认谈判,与排名第一的候选人徐州鼎和生物科技有限公司/中联重科股份有限公司(联合体)率先达成一致。中标初始餐厨废弃物收运和处理服务基本单价为197.89元/吨,远低于原最高限价230元/吨。
徐州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目在江苏省政府采购中心完成采购,标志着江苏省首批15个ppp示范项目出现阶段成果,这是全省首例严格按照财政部操作指南规定的PPP流程规范运作的政府采购ppp示范项目。该项目采购的成功完成锻炼了采购队伍,形成了规范的采购文件标准化模板,体现了财政的政策功能,较大的节省了财政资金,成为PPP范本在全省推广。
国信招标集团:北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目
打造全过程顾问服务
北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目是北京市第一个采用污泥掺烧工艺的生活垃圾焚烧发电项目,在技术和运营管理方面具有一定的特殊性。北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目内容包括新建的垃圾焚烧发电厂及现有垃圾综合处理厂。本项目的特许经营内容比较复杂,既包括新建的生活垃圾焚烧发电项目,又包括已有的垃圾综合处理厂项目,是“新增+存量项目”整体结合的PPP。
本工程采取经营权转让模式。在特许经营期内,项目公司负责整个垃圾处理园区的运营、维护,获得垃圾焚烧发电上网费用等产品收入,同时获得政府支付的垃圾处理服务费。政府方负责厂区外垃圾的收集运输并在厂区内交付特许经营者处理。
国信招标集团股份有限公司从前期开始,为项目单位提供财务咨询、法律咨询、招商咨询和招标代理的全过程顾问服务。2015年5月15日,该项目正式对外发布招标公告;2015年6月5日,开标、评标、中标候选人公示;2015年6月中标人签署相关协议。
作为市政公用事业的主要领域,垃圾焚烧发电项目采取特许经营方式已经是较为成熟的模式。采取特许经营模式,为深化改革北京市市政公用行业的投融资体制,为北京市垃圾的资源化利用和无害化处理,促进循环经济发展,加快建设资源节约型和社会友好型社会,提高全市生态文明水平起到了极大的推动作用。该项目采取公开招标的方式引入社会资本。通过公开招标,拟定合理的资格条件和评审办法,遴选具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本,体现了“公开、公平、公正、科学择优”的原则。
本项目的特许经营模式有一定的创新,具体模式是经营权转让,建设单位完成项目建设后将项目设施整体移交给特许经营者运营。社会资本获得是运营期的经营权,运营与建设相分离。但为使项目建设和运营有效衔接,提高运营效率,保障运营质量,特许经营者将作为建设单位的项目管理单位,从设计开始,在建设单位的授权范围内负责项目的建设管理工作。
该项目经过了严格的决策程序:怀柔区政府组织专题会议讨论方案和文件,相关部门负责人参加,形成书面会议纪要;实施方案经过区长办公会审查通过;招标文件(含协议)经过区法制办和第三方律师事务所的审查通过。上述严谨程序确保了项目的成功实施。
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12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
3月12日,山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标候选人公示。第一中标候选人:北京首创生态环保集团股份有限公司,、四川青石建设有限公司,首创(香港)有限公司,投标报价:初始污水处理服务费单价报价:4.21元/m,融资利率:2.9%;第二中标候选人:北控水务(中国)投资有限
3月7日,无锡市照明和排水管理中心组织召开项目验收会,由华昕设计牵头承担的无锡市主城区污水处理提质增效工程(一期)EPC工程总承包项目顺利通过竣工验收。无锡市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市政和园林局、市市政工程质量监督管理中心、市档案馆等多家单位参加验收。华
近日,博茨瓦纳国家级重点基建项目——莫莱波洛莱供水及污水处理第一标段项目管线分部工程正式开工。该项目整体规划为六个标段,中国港湾承建的第一标段,主要施工内容包括铺设58公里的供水管线、新建2座污水增压泵站、1座高位水塔和相关配套机电设备的安装调试。莫莱波洛莱供水及污水处理项目是博茨瓦
3月12日,贵州紫云自治县城镇生活污水处理设施更新改造提升工程施工、设计(EPC)中标候选人公示。第一中标候选人:中速(贵州)建筑工程有限公司;第二中标候选人:贵州爻达建设集团有限公司;第三中标候选人:贵州隆瑞建设有限公司。该项目对10座污水处理厂进行设备更新改造,设计处理总规模4140m3/d
据深圳市发展改革委,3月19日-21日深圳将举行“激发民间投资活力,赋能高质量发展”主题路演推介会,集中推出能源、交通、水务三大领域共24个、总投资超2000亿元的优质项目。其中,水务领域包括5个污水处理及水厂项目,总投资78亿元。1、坂雪岗水质净化厂一期拆除新建工程2、集成电路基地污水资源化示
日前,《深圳市2025年重大项目计划》已正式印发,共安排重大项目798个,总投资约3.15万亿元,其中建设项目679个,年度计划投资3076.4亿元。其中重大建设项目679个。其中续建项目565个,年度计划投资2692.7亿元;新建项目114个,年度计划投资383.7亿元。重大前期项目119个,总投资2135.7亿元。2025年市
3月11日,中原环保发布公告,中原环保的全资子公司——郑州市污水净化有限公司——拟在郑州新区污水处理厂实施沼气发电综合利用项目,项目由公司三级子公司郑州智碳科技有限公司负责具体项目实施。该项目总投资预估约为4376万元,资金来源包括自有资金、银行贷款等方式。项目的建设内容包括利用现有污
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月11日,重庆水务发布公告,公司将与重庆水务环境控股集团有限公司合资新设重庆水环智网运营有限责任公司,拓展重庆市中心城区市政排水管网运维业务。新公司注册资本为5亿元,其中重庆水务环境集团出资2.55亿元,持股比例51%;公司出资2.45亿元,持股比例49%。此次投资金额为2.45亿元,占公司2023年归
3月10日,江苏宝应仙荷污水处理厂提标改造工程工程总承包招标公告发布。该项目拆除现状二期百乐克生化池,原址新建一座5万m3/d的生化池及二沉池、深度处理新增一座5万m3/d反硝化深床滤池,并对一期鼓风机房和提升泵房及混凝沉淀池进行相应改造。合同估算价:8000.0万元。公告如下:宝应仙荷污水处理厂
北极星水处理网获悉,3月10日,揭阳市揭东区中德金属生态城综合污水处理厂运营项目中标结果公示,航天凯天环保中标该项目,中标金额为1107.55万元,服务期3年,公示如下:
项目概况:普洱市思茅区乡镇生活垃圾转运处置项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件,并于2025-04-0209:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:PEZC2025-G3-00111-YNRT-0002项目名称:思茅区乡镇生活垃圾转运处置项目预算金额(万元):550最高限价(万元)
怀化市北部生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目已于2025年3月10日在湖南省投资项目在线审批监管平台备案,项目代码:2503-431222-04-01-905559,主要内容如下:1.企业基本情况:湖南嘉谷环境科技有限公司成立于2024年11月18日,统一社会信用代码:91431222MAE56MYN4P,法定代表人:陈锋,注册资本288万元
北极星垃圾发电网获悉,3月12日,芜湖市生活垃圾焚烧处理服务采购单一来源采购,项目预算金额为1902万元/年,服务期3年,总预算为5706万元,生活垃圾焚烧单价不得高于45元/吨,最终结算以实际发生量为准。详情如下:一、项目基本情况项目编号:WH01CG2025FW5723(政府采购任务书编号:FS34020120250166
北极星垃圾发电网获悉,3月11日,瑞金市生活垃圾焚烧发电项目二期建筑工程(第二次)公开招标中标人放弃中标资格。根据公告显示,现因第一中标候选人(福建省惠一建设工程有限公司)因自身原因,于2025年2月28日向我单位提交了放弃中标候选人资格的书面声明,我单位予以确认并同意。依据《中华人民共和
3月10日11时42分,天源环保投资建设的师宗县生活垃圾焚烧发电项目成功实现首次并网,标志着公司在滇东南地区打造的首个环境资源化示范工程即将正式投运。该项目总投资2.6亿元,配置先进焚烧发电系统,日处理生活垃圾300吨,协同处置餐厨垃圾15吨、市政污泥30吨,项目全面达产后年发电量3816万千瓦时,
项目概况:农安县首创垃圾焚烧发电厂飞灰填埋项目招标项目的潜在供应商应在“政采云”平台(网址:)获取招标文件,并于2025年4月2日9时00分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:采购计划-[2025]-00024号-XYZX-2503-01采购计划编号:采购计划-[2025]-00024号项目名称:农安县首创垃
北极星垃圾发电网获悉,3月11日,中节能(合肥)可再生能源有限公司合肥市生活垃圾焚烧发电项目炉渣处置服务中标候选人公示,江苏永兴再生资源回收有限公司预中标该项目,炉渣处置费报价为251.58元/吨。本项目总建设规模为4x500t/d机械顺推炉排式垃圾焚烧炉、配备4台10MW汽轮发电机组和垃圾焚烧发电厂
项目概况:石屏县异龙湖流域生活垃圾转运焚烧服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取获取招标文件,并于2025-04-0109:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号:HHZC2025-G3-00551-YNDH-0004项目名称:石屏县异龙湖流域生活垃圾转运焚烧服务预算金额(万元):447最高限价(
3月11日,无锡锡东环保能源有限公司发布锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示。详情如下:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目协同处置一般固废项目环境影响评价第一次网上信息公示一、项目名称及项目概况1、项目名称:锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目
北极星垃圾发电网获悉,近日,由中建二局承建的江川-通海-华宁生活垃圾焚烧发电项目所有主体基建工程已基本完工,预计4月下旬将进行72+24时的点火调试运行。据了解,项目由玉溪中科环境科技有限公司投资建设运营,项目总投资额3.99亿元。项目建成投产后,可实现日处理生活垃圾700吨,年均处理生活垃圾
近日,军信股份在投资互动平台上表示,公司全资孙公司军信环保(吉尔吉斯)投资有限公司于今年3月与吉尔吉斯共和国第二大城市奥什市签订了《垃圾科技处置项目框架协议》,明确项目特许经营期为35年,垃圾处理规模为2000吨/日,主要建设内容包括绿电中心、供热中心和算力中心。垃圾焚烧发电属于可再生能
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