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由蓝图到现实,PPP的加速离不开操作环节的发力。今年以来,财政部和国家发改委均在力推PPP模式运作的指导意见、操作指南等文件,各地结合当地实际,在操作环节进行了诸多创新与尝试,力求在实践上把握新一轮PPP模式的方向和规律。
7个创新探索乡镇污水设施建设
广东省政府采购中心代理完成的汕头市6座污水处理厂PPP项目是广东省内首个以政府采购方式规范操作的PPP项目,也是国家发改委公布的PPP项目库的第一批入库项目,限期一年完成建设,由包括朝阳区3座污水厂及管网、潮南区3座污水厂及管网两个分包。投资总规模为15.6亿元,合作期限长达30年;整体项目建成后,总体规模达到26万吨/日。
PPP项目需求复杂,影响因素多,各单项工程接口界面多,履约时间长,风险高,项目的资格预审文件、采购文件评审办法,必须充分考虑及量化各种评审因素及权重,包括社会资金的综合实力、融资能力、同类项目成功案例,以及设计、建设、运营维护能力、建设方案、财务方案、法律方案、风险承受能力等。
广东省政府采购中心严格按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)的要求,针对本项目进行了诸多创新尝试:一是将PPP模式运用到污水管网建设中,合作期限长达30年,为非经营性的污水管网投资、建设和运营维护探索出了新模式。二是厂网一体,同步运作,避免了厂区建成后晒太阳问题,但又不是简单叠加,而是分别设计。三是多个乡镇项目打包,发挥规模效应,增强项目吸引力,降低项目成本。四是实施机构分为采购人和签约人,由市级主管部门作为采购人组织招标采购工作,区级主管部门签订项目合同。五是市场竞争充分,通过资格预审的社会资本达11家。六是评审小组、谈判确认小组成员包括污水处理行业设计专家、运营专家、技术专家、财务专家、律师及行业主管等。七是充分发挥专业机构的专业把关作用。
项目采用的“多项目捆绑,厂网一体,同步招商,在省级平台操作”的模式,发挥规模及规范效应,增强项目吸引力,降低项目成本,调动中标供应商的运营积极性。项目发布资格预审后,共有13家社会资本报名,11家社会资本通过资格预审,最终成交的报价相对于预算价分别降低了36.7%和29.8%。达到公平竞争、充分竞争,并择优选择社会资本的效果,得到各方当事人的一致好评,成为了广东省乃至全国范围内采用PPP模式推进乡镇污水设施建设的成功试点案例,为广东省下一步在城市基础建设全面推广PPP模式积累经验。
江苏省政府采购中心:徐州市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目
规范操作 一步都不能少
2013年7月,徐州市被确定为国家第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市,根据国家批复的试点方案,徐州市餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目设计日处理餐厨废弃物规模为366吨/日,分两期建设。2014年7月,该项目入选首批省级PPP项目库,成为江苏首批政府和社会资本合作(PPP)试点的15个项目之一。
江苏省政府采购中心将PPP项目的采购工作列为该中心2015年的重点工作,而徐州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目也成为江苏省政府采购中心组织的首例PPP项目。
为了确保项目的顺利实施,江苏省政府采购中心在省财政厅领导和相关处室的大力支持下,多次召开专题会议学习相关文件规定,组织精兵强将形成项目小组,研究制定采购实施方案。4月28日,在江苏政府采购网上发布资格预审公告,共有北京、黑龙江、河南、山东、湖南等地的10家供应商参与该项目的资格预审。5月20日,经评审小组对各投标申请人提交的资格预审申请文件资料的审查,共有8家供应商通过资格预审。
资格预审阶段完成后,江苏省政府采购中心多次会同采购人和咨询机构就招标文件进行了逐字逐句地审核和定稿,并形成了较为完善的PPP招标文件范本。6月28日,江苏省政府采购中心发出采购公告及招标文件,按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的要求,7月2日上午中心领导亲赴徐州组织了现场考察,下午组织了答疑会议,就投标单位关心的技术标准、项目用地及投标文件制作等问题进行了详尽的解答和提醒。会后省政府采购中心会同采购人就相关问题连夜形成了会议备忘录,并及时于7月3日发送给相关投标单位,保证了项目的准时开标。江苏省政府采购中心7月20日组织了徐州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目的现场评标工作,通过资格审核的5家潜在社会资本合作方递交了投标文件,经过由财政预算管理部门、行业主管部门代表、以及财务、法律、环境保护等方面专家组成的评标委员会评审,推荐出了3家候选社会资本合作方。
评标结束后,随即成立了专门的采购结果确认谈判工作组,并组织了采购结果确认谈判,与排名第一的候选人徐州鼎和生物科技有限公司/中联重科股份有限公司(联合体)率先达成一致。中标初始餐厨废弃物收运和处理服务基本单价为197.89元/吨,远低于原最高限价230元/吨。
徐州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目在江苏省政府采购中心完成采购,标志着江苏省首批15个ppp示范项目出现阶段成果,这是全省首例严格按照财政部操作指南规定的PPP流程规范运作的政府采购ppp示范项目。该项目采购的成功完成锻炼了采购队伍,形成了规范的采购文件标准化模板,体现了财政的政策功能,较大的节省了财政资金,成为PPP范本在全省推广。
国信招标集团:北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目
打造全过程顾问服务
北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目是北京市第一个采用污泥掺烧工艺的生活垃圾焚烧发电项目,在技术和运营管理方面具有一定的特殊性。北京市怀柔区生活垃圾焚烧发电项目内容包括新建的垃圾焚烧发电厂及现有垃圾综合处理厂。本项目的特许经营内容比较复杂,既包括新建的生活垃圾焚烧发电项目,又包括已有的垃圾综合处理厂项目,是“新增+存量项目”整体结合的PPP。
本工程采取经营权转让模式。在特许经营期内,项目公司负责整个垃圾处理园区的运营、维护,获得垃圾焚烧发电上网费用等产品收入,同时获得政府支付的垃圾处理服务费。政府方负责厂区外垃圾的收集运输并在厂区内交付特许经营者处理。
国信招标集团股份有限公司从前期开始,为项目单位提供财务咨询、法律咨询、招商咨询和招标代理的全过程顾问服务。2015年5月15日,该项目正式对外发布招标公告;2015年6月5日,开标、评标、中标候选人公示;2015年6月中标人签署相关协议。
作为市政公用事业的主要领域,垃圾焚烧发电项目采取特许经营方式已经是较为成熟的模式。采取特许经营模式,为深化改革北京市市政公用行业的投融资体制,为北京市垃圾的资源化利用和无害化处理,促进循环经济发展,加快建设资源节约型和社会友好型社会,提高全市生态文明水平起到了极大的推动作用。该项目采取公开招标的方式引入社会资本。通过公开招标,拟定合理的资格条件和评审办法,遴选具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本,体现了“公开、公平、公正、科学择优”的原则。
本项目的特许经营模式有一定的创新,具体模式是经营权转让,建设单位完成项目建设后将项目设施整体移交给特许经营者运营。社会资本获得是运营期的经营权,运营与建设相分离。但为使项目建设和运营有效衔接,提高运营效率,保障运营质量,特许经营者将作为建设单位的项目管理单位,从设计开始,在建设单位的授权范围内负责项目的建设管理工作。
该项目经过了严格的决策程序:怀柔区政府组织专题会议讨论方案和文件,相关部门负责人参加,形成书面会议纪要;实施方案经过区长办公会审查通过;招标文件(含协议)经过区法制办和第三方律师事务所的审查通过。上述严谨程序确保了项目的成功实施。
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中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
4月29日,江苏宜兴新概念工业污水处理厂(厂内)工程项目中标候选人公示,第一中标候选人宜兴市理禾建设工程有限公司,投标报价69638932.18元,招标人江苏新塍环保产业投资发展有限公司。宜兴新概念工业污水处理厂(厂内)工程中标候选人公示工程规模污水厂扩建规模2.5万m3/d,近期规模1.25万m3/d,包
4月29日,广东广宁县石涧工业园污水处理厂及配套管网工程项目(施工)项目招标,投标限价4701.33万元,招标人广宁县竹乡绿美生态发展有限公司。工程规模新建工业园污水处理厂1座,处理规模4000m/d,配套污水管网DN125-DN500,总长为3.0km,其中重力管2.8km,压力管0.2km;新建1座中途提升泵站。
近日,中节能国祯与中地海外集团在埃塞俄比亚签订亚的斯东区污水处理厂DBO项目合作协议。据悉,亚的斯东区污水处理厂DBO项目为埃塞俄比亚在世行贷款的最大污水处理项目,共建设规模52000吨/天和54000吨/天的污水处理厂2座。项目建成后污水处理范围将覆盖Bole和Yeka大部分地区,惠及亚的斯东部88.5万居
4月28日,海南省人民政府发布《海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,《实施方案》中提到加快建筑和市政基础设施领域设备更新,包含环卫设施设备更新;开展建筑节能改造;推动自来水厂及管网设施、二次供水设施设备更新;升级污水处理设施设备。海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施
关于印发湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案的通知湘工信投资〔2024〕139号各市州相关单位:根据党中央、国务院和省委、省政府关于推动新一轮大规模设备更新决策部署,湖南省工业和信息化厅等七部门制定了《湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案》,现在印发给你们,请结合实际抓
近日,贵州茅台酒股份有限公司中华污水处理厂系统改造项目中标候选人公示,第一中标候选人:(联合体牵头人)中铁四局集团有限公司,(联合体成员)华昕设计集团有限公司,投标总报价9292.7832万元。招标人贵州茅台酒股份有限公司。贵州茅台酒股份有限公司中华污水处理厂系统改造项目中标候选人公示项目
4月26日,宿迁市河西污水处理厂尾水湿地净化工程总承包(EPC)项目评标结果公示,中国市政中南院、中国市政西南院、南大环规院等7家公司入围,招标人宿迁市生态环境局经济技术开发区分局。工程规模本项目尾水生态净化设施处理规模10万m3/d,通过建设生态砾石床、生态氧化池、青年湖湿地多级生态净化工
4月26日,江苏维扬开发区工业污水处理厂项目EPC工程总承包公开招标,合同估算价40796.1万元,工程建设内容包括新建一座工业污水处理厂,规模为50000m3/d,配套建设污水收集管网及排放管网,尾水生态湿地等。招标人扬州志之宏建设发展有限公司。维扬开发区工业污水处理厂项目EPC工程总承包招标公告一、
4月27日,重庆水务集团股份有限公司公布2024年第一季度报告,报告显示营业收入15.19亿元,同比变化-8.56%;归属于上市公司股东的净利润1.83亿元,同比变化-35.80%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润1.39亿元,同比变化-44.59%。重庆水务净利润变化主要原因为去年同期因第六期污水处理服务
4月24日,安徽怀宁县农产品精深加工园区暨产城一体化(一期)污水处理厂及预处理站建设及运营项目中标候选人公示,第一中标候选人湖南航天凯天水务有限公司,投标工期:240日历天;运营期8年。招标人怀宁县交通建设发展有限责任公司。投标价:1.市政工程施工费用:56760803.45元;2.预处理阶段单位污水处
4月25日,安徽蚌埠市淮上区吴小街污水处理厂(3万吨每日)及配套管网EPCO项目公开招标,投资概算28475.63万元,项目规模新建污水处理厂一座,污水处理厂设计总规模为5万立方米/天,近期工程设计规模为3万立方米/天,远期新增规模2万立方米/天,本次项目为近期工程,工程设计规模为3万立方米/天。招标人
生产力是人类社会存在和发展的基础,是推动历史前进的决定力量。对于生产力,有很多不同的解读角度。2023年9月总书记在黑龙江考察调研期间首次提到新质生产力的概念;今年3月,“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”被正式写入政府工作报告;同期全国两会更是传递出以新质生产力推动高质
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北极星固废网获悉,福建省人民代表大会常务委员会发布《福建省固体废物污染环境防治条例》,本条例自2024年6月1日起施行。全文如下:福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第二十三号《福建省固体废物污染环境防治条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月27日通过
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北极星垃圾发电网获悉,重庆市丰都垃圾焚烧发电项目已成功完成涉网一次设备倒送电,预计5月并网投用。据了解,丰都垃圾焚烧发电项目总投资近3亿元,项目设计日处理城市生活垃圾400吨,配置了一台日处理400吨的垃圾焚烧线,和一台10兆瓦的汽轮发电机组,年处理生活垃圾总量14.6万吨,年发电量将达到5200
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