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垃圾焚烧这一年:停不下来的脚步 不断走低的价格

2015-12-18 13:07来源:新华网作者:张世祥关键词:垃圾焚烧发电垃圾焚烧发电厂生活垃圾收藏点赞

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客观地说,降价竞争具有一定的积极性,一方面会迫使有能力的企业效仿,提高效率,推动整个行业的技术进步;另一方面可以淘汰落后企业,实现行业的优胜劣汰,消费者也可以从降价中得到实惠。

如此陡降的中标价格,在2015年上半年,很多企业已有些看法,认为会对行业不利,然而,也有企业认为,当前行业确实存在较多可以节约成本的空间,可以在不降低环保标准的基础上,减少支出,降低成本,降价让利获取市场竞争力。

此外,业内还有一种声音认为,当前,在垃圾焚烧行业,不排除一些上市公司为了业绩,从而低价拿到一些项目在资本市场上逐利,但是这种挑战行业底限的价格战未免引发业内担忧。

中国城市建设研究院总工程师徐海云也曾表示,在技术上拉不开距离的情况下,价格战就成为必然。

徐海云还分析,企业投资的目的是为了盈利,如果没有适当的盈利甚至不盈利或者亏损去拿项目,这就是越过了底线。企业之所以敢越过底线,主要原因还是政府的行为缺乏有效的法律制约。

政府的行为缺乏有效法律约束,除了对违规行为的“宽容”外,还有多方面表现。比如亲商主义,过度保护投资方利益为投资方投资失误买单,照顾投资方提高生活垃圾处理补贴、空壳项目转卖等等。

至今很多地方还热衷通过招商引资方式引进生活垃圾处理BOT投资运营方,当然这些企业往往与地方政府有良好的关系,在投资洽谈时,协议的生活垃圾处理补贴较低,项目运行后再把生活垃圾补贴调整增加也不是个别案例。

一位不愿具名的业内人士在接受新华网采访时表示,行业内之所以低价中标现象屡次出现,是政府导向和认识偏差和脱责、企业在对市场越来越小的认识和过了这村没这店的焦虑、各种热钱对该行业的热炒、市场上更多新入者的进入导致的激烈竞争等等综合因素造成,这种情况后续可能还会发生,毕竟在业内已经树立了一个隐形的心理标杆,尽管这个标杆的导向极为恶劣。

如何坚守行业底线

商业模式创新、技术进步,以及项目收益率、垃圾热值、建设投资成本不同,虽在较大程度上影响了垃圾焚烧项目BOT的成本,但究竟多低为企业的底线?

为了提高企业自律避免恶性竞争共同谋求行业健康发展,同时引导PPP咨询公司和地方政府合理确定招标方案,实现垃圾处理的多赢局面。E20环境平台联合毕马威企业咨询(中国)有限公司,在上海环境集团有限公司、绿色动力环保集团股份有限公司、首创环境控股有限公司、浙江旺能环保股份有限公司、中国航空规划设计研究总院有限公司等企业的支持下开展了国内垃圾焚烧发电项目合理性价格测算项目,并发布《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》。

据该《报告》显示,垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资密切相关。在自有资金内部收益率为8%,垃圾焚烧热值为6500 KJ/kg,建设投资为45000万元的前提下,垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右,若考虑到应收账款周转期的问题,垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。

此外,当自有资金内部收益率上升1%时,垃圾处理服务费将增加15%,收益率下降1%时服务费下降14%;垃圾焚烧热值增加500 KJ/kg时,垃圾处理服务费下降12%;建设投资增加5000万元时,垃圾处理服务费增加20%。

业内人士认为,垃圾焚烧处理行业具有强烈的公共属性,公众所需要的是运营企业对环保承诺百分百的兑现。但是,不断拉低垃圾处理费,以低价中标的方式为后期不规范的运营埋下伏笔,令整个行业“劣币驱逐良币”的问题日渐显现,最终会加深公众对垃圾焚烧行业的误解,使“邻避运动”演变得更加激烈。

日益增长的垃圾产生量与现实的处理能力之间始终存在缺口。垃圾时时刻刻产生,若“处理”跑不赢“产生”的速度,就会“兵临城下”;若处理质量低于科学标准和公众预期,就会造成环境污染、健康损害,甚至伤了民心。

对此,徐海云表示,要将新国标执行到位,必须加强监管体系建设,落实监管制度、监管资金等;避免垃圾处理企业间的恶性竞争,对真正做好的生活垃圾焚烧企业要给予表扬和奖励,对那些不达标的要依法处罚。

原标题:垃圾焚烧这一年:停不下来的脚步 不断走低的价格
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