陈宗兴：建设生态文明 助推绿色发展

三、强化创新驱动，不断提高国民经济绿色化程度

绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载能力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。在新常态下，要从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾，必须去“黑”存“绿”、低碳循环，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，大幅提高经济绿色化程度。

一是要通过科技创新推动绿色发展。绿色发展需要绿色技术支撑，科技创新是重要的驱动源泉。应当结合深化科技体制改革，建立符合生态文明建设领域科研活动特点的管理制度和运行机制，建立面向人才、研发、产品、市场的全方位绿色创新支撑体系；要强化企业在技术创新中的主体作用，同时在新能源开发利用技术、资源循环利用技术、绿色装备制造、绿色建筑、海绵城市、大数据应用等方面加大投入和政策扶持力度，全面促进资源节约、循环高效使用。应加强相关重大科学技术和生态文明基础研究，开展资源生态环境领域关键技术和前沿技术攻关，让创新驱动在绿色转型中成为持久的推动力。

二是要通过调整优化产业结构推进生产方式绿色化。调整优化产业结构是绿色发展的重要环节。加快传统产业升级换代步伐，形成循环、低碳的新型产业结构，推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，发展壮大服务业。实现生产方式“绿色化”需要着重三个方面的工作：第一，进一步调整政府职能，加强市场机制在生产方式“绿色化”中的作用；第二，建立人才培养和研发的科技支撑体系，为生产方式“绿色化”提供持久的创新动力；第三，加快绿色金融体系建设步伐，从税收优惠、商业贷款优惠以及引导风险投资等方面拓宽融资渠道，切实缓解中小型绿色企业的资金约束问题。

三是要通过发展绿色产业加快培育新的经济增长点。按照“十三五”规划建议推动绿色产业集聚，延长产业链，提升价值链。大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，形成新的绿色支柱产业。充分发挥市场的激励作用，多渠道引导社会资金投入，推动新能源和可再生能源产业发展。因地制宜、实事求是地结合扶贫工作，在“老、少、边、穷”地区积极发展有机农业、生态农业、林业经济等，推进绿色现代服务业和生态旅游等生态产业加快发展。

四、强化制度保障，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化

生态文明制度建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。加强生态文明制度建设就是要运用现代法治思维和法治方式，全面推进法制生态化，把生态文明建设方面比较成熟的经验政策化、制度化、标准化，通过建立与国家治理体系相配套的生态文明制度体系，提高生态文明建设治理能力和治理水平。

当前，生态文明建设从“理念”和“政策”层面，正在深入到“具体操作”层面。以前诸多生态环境问题难以根治，一个重要原因就在于生态文明建设缺乏制度化的量化标准，缺少精准有力的考评和追责体系。中央已经提出，要以资源环境生态红线管控、自然资源产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能遏制种种基于利益冲动对生态环境的破坏，为生态文明建设提供可靠保证。要加快建立绿色国民经济核算体系，推进绿色考核。要严格责任追究，对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的，对推动生态文明建设工作不力的，对不顾资源和生态环境承载能力盲目决策，造成严重后果的，对履职不力、监管不严、失职渎职的，都要依纪依法追究主管领导和相关人员责任。近年来，有关部门和地方在生态文明建设制度建设中积累了很多宝贵经验，有很多阶段性成果和典型案例，应及时总结推广，要通过制度创新不断完善生态环境治理体系，加强相关法律、制度的统一性、整体性和协调性，提高生态环境治理能力。

同志们，朋友们！今年中国生态文明论坛年会在福州举行，有其重要意义。习近平总书记对福建生态文明建设多次作出重要指示，强调“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设”。希望福建省和福州市抓住战略机遇，继续大胆实践，努力开创生态文明建设新局面。让我们共同坚持生态文明主流价值观，开拓创新，扎实工作，推进生态文明研究与促进工作迈上新台阶，为绿色富国、绿色惠民、中国美丽做出新的、更大的贡献！

谢谢大家。

十一届全国政协副主席中国生态文明研究与促进会会长 陈宗兴

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